Нова схема за събиране на дългове: ЧСИ предлагат предсъдебно доброволно изпълнение

Георги Дичев коментира, че сегашният ред поставя хора и фирми в ситуация да разберат за малко задължение едва когато вече са натрупани допълнителни разноски

Ключови думи: Ключови думи: КЧСИ, Георги Дичев, Николай Найденов, Велислава Делчева, частни съдебни изпълнители

Камарата на частните съдебни изпълнители изпрати на министъра на правосъдието Николай Найденов пакет от законодателни промени, с които дълговете да получат шанс за доброволно уреждане, преди кредиторът да стигне до съд, изпълнително дело, запори и нови разноски. Инициативата е озаглавена „Превенция вместо принуда“ и продължава започналия през юни разговор между КЧСИ, съдебната система, адвокатурата, бизнеса, потребителски организации и омбудсмана. Предложението засяга най-силно малките задължения, при които съдебните такси, адвокатските разноски, лихвите и последващото изпълнение понякога надхвърлят многократно първоначалната сума. От Камарата са поискали и работна среща с правосъдния министър за обсъждане на конкретните текстове.

Дългове вадят имоти на публична продан - вижте как изпълнителното производство стига до продажба на имущество

В центъра на пакета стои процедурата за доброволно изпълнение преди съдебната фаза. Идеята е длъжникът първо да получи официална информация за претендираното вземане и срок, в който да го погаси или да договори начин за плащане, без автоматично да трупа разходите на съдебното производство. При тази процедура съдебният изпълнител няма да действа с властническите правомощия, които има при вече образувано изпълнително дело, а ще комуникира със страните при предварително определени правила, срокове и отговорности. КЧСИ посочва като примери Франция, Белгия, Нидерландия, Испания, Литва, Румъния, Сърбия и Черна гора, където според организацията различни форми на доброволно уреждане преди принудата вече функционират.

Инициативата не започва от нулата. На 16 юни председателят на КЧСИ Георги Дичев представи същата концепция публично и заяви, че сегашният ред често поставя хора и фирми в ситуация да разберат за малко задължение едва когато вече са натрупани допълнителни разноски или е засегната тяхна сметка. Тогава Дичев посочи, че според икономически анализ, на който Камарата се позовава, предсъдебният механизъм би спестил на гражданите и бизнеса стотици милиони годишно. Това число е оценка, представена от КЧСИ, а не официално изчисление на Министерството на правосъдието или на съдебната власт.

Когато дългът стигне до ЧСИ: На търг бяха извадени дори животни на длъжник от Карнобатско

Втората линия в предложенията дава на съдебните изпълнители възможност да документират фактически обстоятелства с доказателствена стойност. КЧСИ посочва случаи с некачествено строителство, проблеми с електрозахранване и отчитане, отношения между съседи, спорове с търговци и доставчици на услуги, както и съдържание, публикувано в интернет. Замисълът е установените факти впоследствие да служат пред контролен орган или съд и страните да разполагат с доказателство, преди спорната ситуация да се е променила. Ако законодателят приеме подобен режим, конкретният обхват, редът за документиране и доказателствената тежест ще трябва да бъдат уредени изрично в закона.

Предлага се още граждани и фирми да имат достъп до доброволна продажба на имущество чрез търг, без задължително да преминават през класическата процедура на принудителното изпълнение. Друг текст цели наследниците да получават по-лесно сведения за имущество, което влиза в наследствената маса, като бъдат намалени административните препятствия при събирането на информация. КЧСИ настоява и за допълнителна електронизация на изпълнителния процес с дистанционен достъп до делата и повече действия онлайн. Според Камарата така страните ще разполагат с по-добра проследимост на производството и по-пряк достъп до документите по него.

Омбудсманът Велислава Делчева подкрепи още през юни идеята за доброволно извънсъдебно събиране на малки вземания, но постави условие защитата на длъжника да бъде подробно разписана. В официална позиция институцията посочи като особено уязвими възрастните хора, хората с увреждания, гражданите на социално подпомагане и домакинствата с ниски доходи. Делчева настоя длъжникът да разполага с ясна информация за вземането, срок за реакция и реална възможност за доброволно плащане или разсрочване. Омбудсманът постави и въпроса за задължителна предварителна процедура при комунални задължения, при които съдебните разноски лесно се оказват по-големи от неплатената сметка.

Действащият Граждански процесуален кодекс и сега предвижда покана за доброволно изпълнение в определени случаи, но тя е част от вече започналото изпълнително производство. Новата концепция на КЧСИ е различна, защото премества доброволния етап преди съдебното и принудителното производство и така цели да не се стига до образуването им при безспорни вземания, които могат да бъдат платени веднага. Именно тук Камарата вижда и роля за адвокатурата - длъжникът да разполага с правна защита, а спорните вземания да бъдат отделяни от онези, по които страните могат да постигнат доброволно уреждане. Сегашният чл. 428 от ГПК дава двуседмичен срок за доброволно изпълнение след започването на изпълнителната процедура, което очертава съществената разлика между действащия модел и предлагания предсъдебен механизъм.

При първото публично обсъждане през юни предложенията получиха подкрепа от представители на Софийския градски съд, Българската търговско-промишлена палата и потребителски организации, съобщиха от КЧСИ. Георги Дичев тогава защити тезата, че съдебният изпълнител трябва да се включва преди съда при безспорните вземания, вместо държавната принуда да бъде първата реална среща на длъжника с проблема. БТА потвърди представянето на инициативата и петте направления в пакета, а омбудсманът публично подкрепи принципа при наличие на допълнителни гаранции за гражданите. С изпращането на предложенията до Николай Найденов инициативата вече се насочва към Министерството на правосъдието, откъдето ще зависи дали част от идеите ще бъдат превърнати в конкретни законопроекти.