Родители на битка за майчинство: Искат 6 месеца защита след прекратяване на осигуряването

Гражданската инициатива атакува спорна дупка в закона

Ключови думи: Нелина Тотева, Родители за достойно майчинство, WomanUp, НОИ, Бюджет 2027

Бременна жена с натрупан необходим осигурителен стаж да не губи автоматично бъдещото си майчинство, ако остане без работа месеци преди 45-дневния болничен преди раждането - такава законодателна промяна внесоха от гражданската инициатива „Родители за достойно майчинство“ в рамките на предложенията си за Бюджет 2027. Идеята е в Кодекса за социално осигуряване да бъде въведен шестмесечен срок след прекратяване на осигуряването за общо заболяване и майчинство, през който вече натрупаният осигурителен принос да продължи да има значение. Предложението е разработено по идея на Нелина Тотева съвместно с фондация „WomanUp“ и е подкрепено от фондациите „Мама има работа“ и „Искам бебе“. Документът е изпратен до социалното и финансовото министерство, Народното събрание, ресорни парламентарни комисии и Националния осигурителен институт.

Майчинството остана във фризера през 2026 г., по-големи промени бяха обещани с Бюджет 2027

Действащият режим изисква жената да има най-малко 12 месеца осигурителен стаж за общо заболяване и майчинство, но и да е осигурена за този риск към началото на първия 45-дневен болничен преди термина. НОИ изрично посочва, че натрупаните 12 месеца сами по себе си не дават право на обезщетение, ако към този момент лицето вече няма качеството на осигурено. В същото време, ако правото вече е възникнало и осигуряването бъде прекратено след това, чл. 52 от КСО позволява плащането да продължи до изтичане на срока за бременност и раждане. Именно тази разлика инициаторите определят като ефект на „граничния ден“ и искат да бъде премахната.

Предложението не променя изискването за минимум 12 месеца осигурителен стаж, нито 24-месечната база, върху която се изчислява обезщетението. Запазват се размерът от 90% при действащите законови ограничения и общият срок от 410 дни, включително 45-те дни преди раждането. Новото правило би важало, ако началото на майчинството настъпи до шест месеца след прекратяване на последното осигуряване за общо заболяване и майчинство. От „Родители за достойно майчинство“ подчертават, че не предлагат нов вид социална помощ, а ограничено във времето запазване на връзката с вече направения осигурителен принос.

Парламентът отхвърли 100% обезщетение при ранно връщане на майките на работа

Промяната е насочена и към жени, които след прекратяването на договора си получават обезщетение за безработица. Сега регистрацията в Бюрото по труда не означава осигуряване за риска общо заболяване и майчинство и ако 45-дневният период започне именно тогава, бъдещата майка може да остане без обезщетението за бременност и раждане. Инициаторите предлагат при възникване на правото плащането за безработица да бъде спирано, така че двете пълни обезщетения да не се получават едновременно. Остатъкът от безработицата би могъл да се възобновява по общия ред след отпадане на съответното основание.

Друг важен елемент е жените без работодател да могат директно да подават необходимите документи пред НОИ. Предлага се периодът, през който те получават обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на дете по новия ред, да се зачита за осигурителен стаж. Здравноосигурителните права при липса на друго основание трябва да се поддържат от самото лице по действащия ред. След възникване на майчинството инициаторите настояват жената да има същите последващи права като всички останали правоимащи, включително при връщане на работа и при прехвърляне на част от правото към друг родител, когато законовите условия са изпълнени.

Парадоксът България: Раждаемостта е сред най-високите в ЕС, но населението се топи ускорено

Организациите аргументират шестмесечния срок и с положението на жени със срочни договори, нискоквалифицирана заетост или работа, която трудно се съчетава с напреднала бременност. Фондация „Мама има работа“ посочва, че в практиката си среща жени с дългогодишен осигурителен принос, които губят бъдещото обезщетение единствено защото договорът им е приключил преди началото на 45-дневния период. От „WomanUp“ също застават зад предложението и го определят като средство за по-предвидима социална и икономическа защита на бременните и семействата. Двете организации настояват институциите да направят официална оценка на въздействието, преди промяната да бъде разглеждана в законодателния процес.

В мотивите е включен и европейският казус C-65/14 Rosselle от Съда на ЕС, който разглежда отказ за обезщетение за майчинство след промяна в трудовия статут на жена с вече натрупан осигурителен период. Съдът приема, че в конкретния случай не може да бъде наложен нов минимален шестмесечен период на осигуряване единствено заради промяната на статута. Инициаторите сочат и модели от Словакия, Ирландия и Испания, при които съществуват различни механизми за запазване или координиране на права след прекратяване на заетостта. Тези системи не са идентични с българската и затова конкретният модел у нас ще изисква отделна законодателна и финансова оценка.

Държавата плаща детегледачки, за да могат родители да се върнат по-рано на работа

Според авторите предложението би намалило и стимула бременни жени да търсят краткотрайно ново осигуряване непосредствено преди майчинството единствено за да възстановят правото си. Те допускат още по-ниски разходи за част от болничните, обезщетенията за безработица и проверките на формални трудови правоотношения, но към момента няма официална финансова оценка от НОИ или Министерството на финансите, която да потвърди размера на подобен ефект. Самите инициатори настояват държавата да събере данни за жените, останали без осигуряване през шестте месеца преди майчинството, новите назначения през този период и свързаните с тях плащания. Бюджетната процедура за 2027 г. вече е одобрена от Министерския съвет, което поставя предложението във времето, в което институциите подготвят следващата финансова рамка.

„Родители за достойно майчинство“ заявяват, че приемат наличието на парламентарно мнозинство като възможност за диалог по семейните и демографските политики и не търсят конфронтация с управляващите. Организацията определя демографската политика като свой основен приоритет и подготвя още предложения, които предстои да бъдат изпратени до институциите. Първото им искане за Бюджет 2027 обаче вече има конкретен законодателен адрес - промяна на КСО, която да даде шестмесечна защита на осигурителното право след загуба на работа. Дали тази идея ще стигне до законопроект ще зависи от позициите на правителството, НОИ и парламентарните комисии.