Президентът с вето върху поправката „Апостолов” - удря строежите върху земи край морето

Автор: Лъчезар Лисицов



Президентът наложи частично вето върху промените в Закона за посевния и посадъчния материал и по-точно върху извършени през него промени в Закона за опазване на земеделските земи.
Поправките бяха инициирани от бургаския депутат и едър земевладелец Йордан Апостолов от "Обединени патриоти".

Целта им бе удължаване на правото да се строи върху земеделски земи, след като е изтекъл срокът за промяна на предназначението.

Апостолов след няколко скандала и неуспешни опити все пак накрая сполучи и прокара измененията на второ четене през друг закон.

Според президента обаче това е проблем, тъй като се прескача пълноценното обществено обсъждане.
Румен Радев смята, че промени в законодателството, които засягат основни начала на Конституцията, трябва да преминават през всички етапи на законодателния процес. Само така може да се гарантира прозрачност и да се даде възможност на всички заинтересовани лица да изразят своето мнение.

„Поради всичко това земята несъмнено е богатство със стратегическо значение за българската държава. Предвид тази ценност на земята като благо от най-висш порядък за цялото общество в чл. 21, ал. 2 от Конституцията се прогласява принципът за използването на обработваемата земя само за земеделски цели, като промяна на нейното предназначение се допуска по изключение при доказана нужда”, пише президентът в мотивите си до Народното събрание за налагане на вето.

„С § 30 се дава възможност на лицата, които са пропуснали удължения през 2012 г. 6-годишен срок, да поискат потвърждаване на решението за промяна на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди. Няма обаче срок, в който може да се поиска това потвърждение, тъй като ал. 7 на § 30 предвижда отпадането на правното действие само на потвърдените решения за промяна на предназначението. По този начин с разпоредбата се дава възможност за валидиране на загубили сила решения за промяна на предназначението, без да има срок, в който това може да бъде поискано. Освен това с ал. 6 се предвижда възстановяване на заплатената такса, ако органът не потвърди, а отмени решението за промяна на предназначението на земята. Предвид начина на внасяне на предложенията за тези промени липсва яснота за отражението на задължението за възстановяване на таксите върху публичните финанси”, се казва още в мотивите на президента.

Според него, с тези промени уредбата стимулира собствениците на земеделски земи да променят предназначението им и в много продължителен период от време да не реализират своите нужди, изчаквайки удобен момент, в който ще има инвестиционен интерес. В резултат на това общественият интерес е засегнат, тъй като земите с променено предназначение ще пустеят.

Румен Радев налага вето върху още един текст, свързан със закона за Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ).
Той пише в мотивите си: „С § 28, т. 7, б. „а“ (относно чл. 24, ал. 1 ЗОЗЗ) отпада задължението на заинтересованото лице след влизане в сила на решението за утвърждаване на окончателна площадка и/или трасе да внесе ПУП, което създава възможност за безкрайна във времето валидност на решението за промяна на предназначението. Разпоредбата на § 28, т. 11 (относно чл. 34, ал. 1 и 2 ЗОЗЗ) променя началния момент, от който започва да тече 1-годишният срок за искане за промяна на предназначението на земята – от влизането в сила на ПУП, а не както досега – от влизане в сила на решението за утвърждаване на окончателна площадка. Така се създава безсрочна валидност на решенията за утвърждаване на площадки, защото след промяната в чл. 24, ал. 1, където отпада задължението за започване на изработване на ПУП от заинтересованото лице, такова изработване може изобщо да не започне. Този неблагоприятен ефект ще се прояви и по отношение на заварените производства, за които по силата на § 31 ще се прилагат новите правила за сроковете по чл. 34.”

Любопитно е дали властта ще успее да прескочи това вето.
Припомняме, че текстовете, свързани с 6-годишната изтекла промяна на предназначението на земите, мина със 109 гласа „за”, 5 „против” и 1 „въздържал се”.

БСП тогава не реагираха и на практика подкрепиха властта. Интересно е дали сега ще се противопоставят на президента Румен Радев.
Доволни от ветото със сигурност са екологични организации.

Засегнати ще бъдат проекти, свързани със строежи край морето.