ВАС прекрати делото за дисциплинарната отговорност на Борислав Сарафов

Ключови думи: Борислав Сарафов, Андрей Янкулов, Николай Найденов, Върховен административен съд, Висш съдебен съвет

Върховният административен съд остави без разглеждане жалбата на министъра на правосъдието срещу отказа да бъде образувано дисциплинарно производство срещу Борислав Сарафов и прекрати административно дело №5631 от 2026 г. Съдът приема, че към 26 май, когато жалбата е подадена, министърът е имал правен интерес да оспори решението на Прокурорската колегия на ВСС. Ден по-късно обаче кадровият орган освобождава Сарафов като директор на Националната следствена служба и го преназначава като следовател. Според тричленния състав с това е настъпило обстоятелство, което отнема процесуалното основание жалбата да бъде разгледана по същество.

Спорът започва с предложение на тогавашния служебен министър на правосъдието Андрей Янкулов, внесено в края на март. В документа той настоява срещу Сарафов да започне дисциплинарно производство за действия и бездействия, които според него представляват нарушения на Закона за съдебната власт. Министерството на правосъдието публикува предложението и посочва, че се иска налагането на най-тежкото предвидено наказание - дисциплинарно освобождаване от длъжност. Представените твърдения са основани на публично достъпна информация и засягат поведението на Сарафов в периода, когато фактически изпълнява функциите на главен прокурор.

Вижте още: Министър Янкулов поиска ВСС да освободи Борислав Сарафов за дисциплинарни нарушения

Прокурорската колегия отказва да образува производството на 13 май. За част от посочените нарушения членовете й приемат, че шестмесечният срок за реализиране на дисциплинарна отговорност е изтекъл, а в останалата част предложението не е уважено. Тогавашният правосъден министър Николай Найденов обявява, че ще атакува решението пред ВАС, и жалбата е внесена на 26 май. На следващия ден Прокурорската колегия освобождава Сарафов от ръководния пост в Националната следствена служба, след като по-рано той вече се е оттеглил и като изпълняващ функциите главен прокурор.

Именно решението от 27 май стои в основата на сегашното определение на ВАС. Магистратите приемат, че административният орган вече е постигнал правния резултат, към който според съда е било насочено предложението на министъра - освобождаването на Сарафов от длъжността директор на НСлС и заместник на главния прокурор по разследването. Оттам съдът извежда и отпадането на правния интерес, който е задължително условие, за да бъде една жалба разгледана по същество. Така ВАС не се произнася дали отказът на Прокурорската колегия от 13 май е правилен по същество, а прекратява производството поради процесуална недопустимост.

Вижте още: ВСС прие оттеглянето на Сарафов и определи Ваня Стефанова да изпълнява функциите на главен прокурор

Андрей Янкулов оспори именно разбирането какво наказание е поискал от кадровия орган. „Повторените от съда мотиви на колегията са, че от нея било поискано от министъра на правосъдието (сиреч мен) освобождаването на Борислав Сарафов единствено като административен ръководител - ръководител на Националната следствена служба. И понеже той вече така или иначе не заема тази длъжност, искането оставало без предмет“, коментира бившият министър. По думите му предложението не е било насочено само към отстраняване на Сарафов от ръководна позиция, а към дисциплинарното му освобождаване като магистрат.

„Мотивите, които излагам, сочат, че заради нарушенията си той не може да бъде повече магистрат, а не просто ръководител“, заяви Янкулов. Спорът се концентрира и върху уточнение, внесено от министъра на 5 май, след като Прокурорската колегия поискала да бъде посочена конкретната длъжност на Сарафов. ВАС разглежда именно това уточнение като определящо за целения правен резултат, докато Янкулов твърди, че документът не променя първоначално поисканото най-тежко дисциплинарно наказание. „За съжаление много трудно е да се намери друго обяснение, освен че закон и логика в тези случаи нямат особено значение“, написа още бившият министър.

Казусът около Сарафов премина през няколко отделни процедури през пролетта. На 22 април той оттегли съгласието си да изпълнява функциите на главен прокурор, след което Прокурорската колегия определи Ваня Стефанова да поеме временно ръководството на държавното обвинение. На 27 май Сарафов бе освободен и като директор на Националната следствена служба, но остана в съдебната система като следовател. Сегашното определение на тричленния състав на ВАС не е окончателно и подлежи на оспорване пред петчленен състав на съда.