Нощният живот в центъра на Бургас е в Параграф 22

Искаме туризъм, но не и след 22:30 ч. – за някои неща са нужни жертви... но и действащо, адекватно законодателство

Ключови думи: бургас, нощен живот, параграф 22, коментар, закон за шума, закон за туризма

Бургаският нощен живот се намира в Параграф 22. Причината се крие в действащото законодателство и противоречията между различните закони, които касаят туристическия продукт. В разгара на лятото сме, градът е пълен с млади хора, които искат да се забавляват.

В същото време обаче органите на реда са длъжни да спазват законите и прекратяват всякакви забави на открито в 22:30-23:00 ч.

Това води до парадокс – искаме туризъм, имаме го, но сами вкарваме пръчка в предното му колело. Проблемът не е нито в черното, нито в бялото – той се крие в сивото. Защото колкото младите са в правото си да искат забава, а собствениците на заведения да им я осигуряват, толкова и останалите жители на града – особено в центъра – са прави да искат тишина и спокойствие.

Какво е решението? На този етап изглежда, че няма такова.

Проблемът може да се разгледа от юридическа гледна точка. Така например дори лаик може да види противоречия в Законите за туризма и този за шума. В първия са описани целите му – „да осигури условия за устойчиво развитие на туризма и конкурентоспособен национален туристически продукт“.

В графа „туризъм“ обаче със сигурност попада и забавлението, голяма част от което за младите се описва с шумните купони и гостуващи известни изпълнители, които да огласят с готина музика улиците на Бургас. Нещо повече  - в чл. 11, ал. 1 от същия Закон е описано, че „Общинският съвет определя политиката за развитие на туризма на територията на общината, като включва в програмата за реализация на общинския план за развитие самостоятелен раздел, съдържащ общинската програма за развитие на туризма“. Това е интересно.

Тъкмо такава беше инициативата на Община Бургас „БулевАРТ“, която от 2018 г. се превърна в едно от най-харесваните от туристите места. Забелязахте ли обаче, че многобройните сцени по бул. „Богориди“ от 2 години ги няма? Причината не е пандемията, а... Закона за шума (ЗШ).

Тук идва и противоречието между двете нормативни уредби, спазването на една от които води до нарушаване на целите на другата. С поправка в ЗШ от 27.11.2020 г. се забранява „озвучаването от физически лица или от обекти ... и на открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационно зони и територии, и зони със сменено предназначение ... за времето от 14:00 до 16:00 ч. и от 23:00 до 08:00 ч.“ 

Тъкмо това е причината сцените, които бяха част от „БулевАРТ“ да ги няма. Затрупани от сигнали на граждани за шум, от Общината са били принудени още първата година да премахнат 2 от сцените, а останалите са били с намалено работно време – до 22:30 ч. Впоследствие идеята като цяло отпада от лятната програма на Община Бургас, предвидена в Закона за туризма. 

Летният БулевАРТ не превърна бургаския "Богориди" в пловдивския "Капан"

„Реално Общината нищо не може да направи. Така е и с полицията. С вързани ръце сме. Има ли сигнал за шум, МВР е длъжно да реагира. Ако се констатират нарушения на Закона за шума, се налага спирането на музиката. Така е по закон“, казаха от пресцентъра на Община Бургас. И действително – в Наредбата за опазване на обществения ред е спомената забрана в чл. 3 от Глава втора, която касае „извършването на дейности, причиняващи шум, отделяне на прах, вибрации, излъчвания, замърсявания и други, надвишаващи допустимите норми, съгласно действащото законодателство на Република България“. С други думи действително по казуса общината е с вързани ръце.

Така се стига до заключението, което в неправ текст държавата казва на собствениците на заведения – помагайте за развиването на туризъм, част от който е свързан със заведенията за забавление, които се посещават основно от млади, но не и след 23 ч. Тогава не може. Нищо, че сме лято. Нищо, че е жега и реално спира да е жега чак след 21 ч. 

Припомняме още, че на базата отново Закона за шума, приет още през 2006 г., се сложи началото на края на едно от най-грандиозните събития в България, което Бургас имаше честта да организира – Spirit of Burgas. Отново поради сигнали на граждани то постепенно бе опорочено, накрая се превърна в бледо подобие на себе си и се изпари. Но и самите граждани са прави и това не може да се отрече. Никой не иска под терасата му да се вдига купон до 3 през нощта.

Spirit of Burgas 2015 от зле към по-зле към най-зле!

Може ли обаче да се стигне до компромис? Да се реши поне донякъде проблемът чрез диалог между всички засегнати страни, чрез промяна в законодателството? Изглежда, засега такъв вариант няма, макар успешни примери да има много – и от чужбина, и от самата България. 
Някои може би си спомнят идеята на Флагман.БГ отпреди няколко години – за т.нар. „Burgas Old Town”. Признаваме, името не е много подходящо нито в исторически план, нито заради съществуващата инфраструктура, но идеята продължава да важи. 

Бургас Олд таун: Блян на Флагман или можем да го превърнем в реалност (СНИМКИ)

Отлична новина! Заменят Олд Таун Бургас с БулевАРТ „Богориди“, превръщат центъра в място за изкуства и фестивали

Става въпрос за това в Бургаса да се обособи определено място, за което да се знае, че е мястото на нощния живот. До известна степен такова вече започна самостоятелно да се обособява на Морска гара, където през последните години се осъществиха някои от по-добрите концерти, но това изглежда недостатъчно. 

За да е успешна подобна инициатива, трябва да има диалог между предприемачите, които искат да отворят заведение в центъра на града, между собствениците в жилищните сгради, Община Бургас и държавата. За да се случи това, е нужно да се направи компромис. Такъв засега не изглежда възможен, защото нито една от страните не иска да „отстъпи“ – нито собствениците са доволни от края на музиката в 22:30 ч., нито клиентите, нито самата община, нито живущите искат да „се жертват‘ в името на нещо по-голямо и с правото си, нито пък в Закона за шума има „вратичка“, която да позволи подобно нещо да се случи по изключение при определени параметри.

В крайна сметка, за да излезе туризма от своеобразния „параграф 22“, е необходим именно компромис. Така както бе направено в Пловдив с организирането на „Капана“, където и зиме, и лете кипи от живот – стар, забравен квартал бе превърнат в едно от най-популярните места не само в България, но и в Европа. И там има проблеми, свързани с шума, но сякаш пловдивчани са по-толерантни. 

А в крайна сметка животът в града действително иска жертви – центровете и на Бургас, и на Пловдив отдавна са се видоизменили – от място за спокоен живот с достъпност до целия град, в място за забавление, нощни разходки и незабравими вечери. Но за жалост докато има законови пречки ще продължим да се оплакваме, че след 23 ч. улиците на Бургас остават празни дори и през лятото.