Край на фиктивните граждански договори: НАП ще гледа кой реално работи като служител

Ключови думи: граждански договор, трудов договор, фиктивни граждански договори, НАП, Инспекция по труда, осигуровки, данъци, работници без договор, работодатели, проверки по морето, хотели, ресторанти, трудово правоотношение, нормативно признати разходи

Фирмите, които държат служители на граждански договори, въпреки че хората реално работят като наети работници, влизат под далеч по-силен контрол. Правителството е заложило в управленската си програма въвеждането на ясни критерии, по които да се установява кога зад граждански договор стои истинско трудово правоотношение. Промяната трябва да бъде подготвена до края на годината и ще засегне работодатели, които спестяват данъци и осигуровки чрез формално възлагане на услуги. Самите граждански договори няма да бъдат премахнати - ударът е срещу случаите, при които документът казва едно, а човекът всеки ден работи като редови служител.

Разликата е съществена. Ако човек получава конкретна задача, сам определя кога и откъде да я изпълни и предава договорен краен резултат, отношенията имат характер на граждански договор. Ако всеки ден идва в определен час, стои на определено работно място, изпълнява нарежданията на ръководител и е част от организацията на фирмата, Кодексът на труда гледа на това като предоставяне на работна сила. Законът и сега е категоричен - предоставянето на работна сила се урежда само като трудово правоотношение.

Флагман.бг: Хиляди работят без трудов договор, инспекторите засилват проверките в хотелите, ресторантите и сезонните обекти

Проблемът е в доказването. В момента Главната инспекция по труда има правомощието да установи, че зад формален граждански договор стои трудово правоотношение. Инспекторите гледат как се извършва работата, а не как е озаглавен листът хартия. Данъчните органи разполагат с огромен капацитет за проверки, но съдебната практика поставя граница пред възможността НАП самостоятелно да обявява граждански договор за прикрит трудов договор при данъчна ревизия.

Точно тази сива зона властта се готви да затвори. Критериите трябва да дадат еднаква рамка за оценка на отношенията между фирмата и човека. Работно време, определено работно място, постоянен контрол от ръководител, задължение за спазване на вътрешен ред и характерът на възнаграждението са сред признаците, които и сега отличават трудовата заетост от възлагането на конкретен резултат. Ако служителят идва всяка сутрин в 9 часа, работи на компютъра на фирмата, има началник и получава еднаква сума всеки месец, надписът „граждански договор“ трудно променя действителния характер на отношенията.

Финансовият ефект обяснява защо подобни схеми са привлекателни. При типичните доходи от извънтрудови правоотношения данъчната основа се намалява с 25% нормативно признати разходи. При възнаграждение от 1000 евро например облагаемата сума преди приспадане на личните осигурителни вноски е 750 евро. При трудовото правоотношение подобно автоматично приспадане на 25% няма.

Разликата при осигуряването е още по-важна. Работещите по трудов договор се осигуряват за общо заболяване и майчинство, пенсия, безработица, трудова злополука и професионална болест. При гражданските договори обхватът е по-тесен и зависи от размера на дохода и от това дали човекът е осигурен на друго основание. Затова превръщането на прикрит граждански договор в трудов означава по-високи разходи за осигуряване, но и повече права за самия работещ при болест, майчинство или загуба на работа.

Четирима без трудови договори бяха открити при проверка в ресторант, собственикът посрещна инспекторите с брадва

На прицел е и друга добре позната практика - човек да има трудов договор за една част от реалното си възнаграждение, а останалата сума да получава по граждански договор от същата фирма. Ако допълнителният договор покрива същата постоянна работа, а не отделен измерим резултат, държавата вижда риск част от истинския трудов и осигурителен доход да остава извън правилния режим. Тъкмо тук новите критерии ще дадат на контролните органи по-ясна основа за проверка. За работодателя подобно преоформяне ще означава доплащане на осигуровки и данъци, ако бъде установено прикрито трудово отношение.

Промяната идва в момент, когато данните на Главната инспекция по труда показват сериозен проблем с недекларирания труд. Само през първите шест месеца на 2026 г. инспекторите са извършили 24 772 проверки и са установили 1774 души, които работят без трудов договор. Нарушенията на трудовото законодателство за същия период са над 96 000. След проверките работодатели са назначили официално още 2196 работници и служители.

Най-горещата зона в момента е туристическият сектор. В ресторантьорството, хотелиерството и търговията са направени 7836 проверки само за половин година и са установени 28 974 нарушения. От общо 1774 души без трудов договор в страната 468 са открити именно в тези три сектора. Инспекторите са съставили 1137 акта, а стойността на влезлите в сила наказателни постановления и одобрените споразумения достига 976 хил. евро.

Затова през летния сезон екипите по Черноморието са подсилени с инспектори от други области. Хотелите, ресторантите и търговските обекти са сред местата с най-висок риск за работа без договор, неотчетено работно време, проблеми със заплащането и наемане на непълнолетни или граждани на държави извън ЕС. Инспекцията настоява сигналите да се подават, докато човекът все още е на работното място. След като служителят вече е напуснал, доказването на реално предоставяния труд става значително по-трудно.

За хората на истински граждански договор няма причина за тревога. Програмист, получил задача да изработи конкретен сайт, фотограф, нает за едно събитие, или автор, който трябва да предаде определен материал, не се превръщат автоматично в служители. Границата минава там, където вместо конкретен резултат фирмата купува ежедневната работна сила на човека и определя как, кога и къде той да работи. Именно тази граница правителството иска да направи достатъчно ясна, за да не зависи всяка проверка от отделно тълкуване.

Ако планът бъде превърнат в закон, ефектът ще се усети и в приходите на бюджета, и в разходите на бизнеса. Част от възнагражденията, които сега минават като хонорари, ще трябва да бъдат третирани като заплати, когато реалните отношения отговарят на признаците за труд. За работника това носи повече осигурителни права, а за работодателя - по-висока цена на труда. Истинската битка няма да бъде срещу гражданския договор, а срещу една стара практика - служителят да работи като служител, но на хартия да изглежда като външен изпълнител.