×
Избори 2026 Практично Култура Здраве Политика Общини Общество Лайфстайл Войната в Украйна Спорт Разследване Бизнес ЮГ

Управител:
Веселин Василев, email: [email protected]

Главен редактор:
Катя Касабова, email: [email protected]

Коментарите под статиите се въвеждат от читателите и редакцията не носи отговорност за тях! Ако откриете обиден за вас коментар, моля сигнализирайте ни!

Категории
Вашият сигнал Връзка с Флагман Flagman в Telegram
Накратко
НА ЖИВО
Най-нови Най-четени Най-коментирани

Президентът с ново вето – заради „кариерните бонуси“ на членовете на ВСС


Президентът с ново вето – заради „кариерните бонуси“ на членовете на ВСС
След ветото парламентът ще трябва да разгледа промените в Закона за съдебната власт и на трето четене
15 Септември 2020, Вторник, 12:59 ч.
Автор: Флагман

Продължава противоречието с конституционни принципи, включително с равенството и недопускането на привилегии, основани на лично или обществено положение, сочи той

Президентът Румен Радев върна за ново обсъждане в Народното събрание параграф 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ЗСВ), приет на 3 септември 2020 година, информира пресцентърът на държавния глава.

Депутатите променят за втори път през тази година чл.28 от ЗСВ, като запазват възможността за повишаване на някои бивши членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) след края на мандата им. През май т.г. пред Конституционния съд т.нар. „кариерни бонуси“ бяха атакувани от Върховния касационен съд със съображенията, че така се нарушават принципите за разделение на властите и за независимост на съдебната власт.

Държавният глава изтъква, че и новата редакция на чл.28 продължава противоречието с конституционни принципи, включително с равенството и недопускането на привилегии, основани на лично или обществено положение (чл.6, ал.2 от Конституцията), посочват от президентството.

Следва пълният текст на мотивите:

МОТИВИ

ЗА ВРЪЩАНЕ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ В НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА РАЗПОРЕДБА ОТ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ, ПРИЕТ ОТ 44-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА 3.09.2020 Г.

Уважаеми народни представители,

Следя с особено внимание и съм съпричастен както към продължаване на реформата на българската съдебна система за осигуряване на равен достъп до правосъдие на гражданите и юридическите лица, така и към изпълнението на Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019 – 2020 година. Споделям формулираната в мотивите към законопроекта цел за повишаване на гаранциите за справедлив процес в изпълнителните производства чрез изграждане на информационна система на съдебното изпълнение и за подобряване на ефективността и прозрачността в работата на неговите органи. Възразявам обаче срещу системното предлагане от страна на най-висшия политически орган в страната – Народното събрание, на „кариерни бонуси“ за членовете на Висшия съдебен съвет (ВСС), който като конституционен орган е призван да гарантира независимостта на съдебната власт.

Посредством § 1 от приетия ЗИД на Закона за съдебната власт (ЗСВ) Народното събрание за втори път през тази година прави изменения в чл. 28 от ЗСВ и създава правна основа изборните членове на ВСС, след края на своя мандат или при предсрочното му прекратяване на определени основания да получават повишение, т.е. да бъдат назначени на длъжност в органите на съдебна власт, която е с една степен по-висока от тази, която са заемали преди избирането им за членове на ВСС.

Конституционносъобразността на приетите в началото на тази година изменения в ЗСВ (публикувани в ДВ бр. 11/2020 г.) беше оспорена от Пленума на Върховния касационен съд и Конституционният съд образува дело № 10/2020 г. В редакцията от 3 септември т.г. нормата на чл. 28 се допълва с израза „може да бъде назначен“, като се добавят и изисквания, които трябва да бъдат налице при повишаването – наличие на съответен стаж по чл. 164 от ЗСВ и комплексна оценка „много добър“ от последната атестация преди избирането за член на ВСС. Като запазва възможността за повишение на изборните членове на ВСС обаче и новата редакция на чл. 28 противоречи на важни конституционни разпоредби.

Основната гаранция за независимостта на съда се изразява в това назначенията и повишенията на магистрати да се правят единствено въз основа на обективни критерии, каквито са квалификацията, уменията, почтеността, чувството за независимост. Престоят на магистратите във ВСС не може да доведе до придобиването на качествата, които са необходими за заемане на по-висша длъжност в съдебната система, нито може да се приравни на постиженията, които се изискват за повишаване.

Когато законът създава предпоставки определени лица да бъдат назначени в по-високи по степен органи на съдебната власт въз основа на критерии, различни от обективните критерии, съществува риск от надделяване на съображения от политически характер, а оттам и риск за независимостта на магистратите. В тази връзка новата редакция на чл. 28 от ЗСВ противоречи на принципа за разделение на властите (чл. 8 от Конституцията) и на принципа за независимост на съдебната власт (чл. 117, ал. 2 от Конституцията).

Новата редакция на чл. 28 от ЗСВ нарушава и друг важен конституционен принцип – равенство и недопускане на привилегии, основани на лично или обществено положение (чл. 6, ал. 2 от Конституцията). Възможността за повишаване на членовете на ВСС ще се прилага само спрямо тези от тях, които са магистрати и то само тези, които все още не са достигнали най-високите нива в съдебната система. Така законодателят третира неравно членовете на ВСС, които вече са достигнали най-високите нива в съдебната система, както и тези, които не са магистрати. В годините откакто ВСС е постоянно действащ орган виждаме, че Народното събрание избира все по-малко адвокати и учени за негови членове, от което качеството на работа и независимостта на съвета страдат. Тази тенденция би се задълбочила при влизане в сила на новата редакция на чл. 28 от ЗСВ.

От друга страна, местата във върховните нива на съдебната власт са ограничени като брой, а конкурси за такива се обявяват рядко. Народното събрание превръща членовете на ВСС още по време на мандата им в конкуренти на магистратите, които са кандидати за повишение и така поражда риск ВСС да не им осигурява равно третиране.

Освен възраженията по съществото на приетите изменения по § 1 от ЗИД на ЗСВ, за пореден път соча незачитане на конституционната уредба на законодателния процес. Внесеното след първо гласуване предложение за изменение на чл. 28 от ЗСВ (Вх. № 054-04-163 от 29.07.2020 г.) е прието от Народното събрание само с едно гласуване, в противоречие с изискването на чл. 88, ал. 1 от Конституцията законите да се обсъждат и приемат с две гласувания. Внасянето на такава съществена промяна без писмени мотиви, оценка на въздействието и обществено обсъждане е в остро несъответствие с принципите за необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност и стабилност, които ръководят законодателния процес в правовата държава.

Уважаеми народни представители,

Независимостта на съдебната власт е основополагаща ценност, която дефинира правовата държава. Нашата конституция гарантира независим съд на гражданите и юридическите лица, а тази ценност ни свързва и в едно общо семейство с останалите държави членки на Европейския съюз. По тези причини националната законодателна власт трябва да я брани с особено внимание и грижа. По изложените мотиви упражнявам правото си по чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България да върна за ново обсъждане в Народното събрание § 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, приет от 44-то Народно събрание на 3.09.2020 г.

РУМЕН РАДЕВ

ПРЕЗИДЕНТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 


В категории: Политика


Флагман.БГ Автор
Флагман.БГ
Коментари
0
Коментара по темата
 
Добавете коментар
Моля, въведете Вашето име
Моля, въведете Вашият коментар
Въведете защитния код:
Моля, въведете защитния код
 
България Всички новини
Цените на горивата могат да започнат да падат при определени пазарни условия Цените на горивата могат да започнат да падат при определени пазарни условия Експерти коментират ролята на световните петролни пазари, запасите и геополитическата стабилност за движението на цените Как да разпознаем хронично възпаление в организма според нови медицински наблюдения Как да разпознаем хронично възпаление в организма според нови медицински наблюдения Симптомите често остават незабелязани - специалисти предупреждават за дългосрочни рискове за сърцето, имунната система и метаболизма БАБХ издирва 800 заклани агнета без проследим произход БАБХ издирва 800 заклани агнета без проследим произход Проверки в цялата страна засилват контрола преди Великденските празници Димитър Николов: Янка Рупкина беше голям приятел на Бургас и региона, ще я помним вечно (ВИДЕО) Димитър Николов: Янка Рупкина беше голям приятел на Бургас и региона, ще я помним вечно (ВИДЕО) С тези думи градоначалникът на морския град изпрати голямата странджанска певица Започва строителството на нова отсечка от магистрала „Хемус“, но ще е готова след 4 години - ако има финансиране Започва строителството на нова отсечка от магистрала „Хемус“, но ще е готова след 4 години - ако има финансиране Над 50 години след първата копка на магистрала „Хемус” последната реално построена отсечка свършва при пътен възел „Дерманци” в Ловешка област Бивш кандидат-политик, настоящ търговец ни измами, твърдят клиенти. Той: Това е лъжа! (ВИДЕО) Бивш кандидат-политик, настоящ търговец ни измами, твърдят клиенти. Той: Това е лъжа! (ВИДЕО) Десетки сигнали поставят под съмнение коректността на онлайн продавач на ръчно изработени ножове Константин Бачийски повежда листата на Антикорупциония блок в Бургас Константин Бачийски повежда листата на Антикорупциония блок в Бургас "Борбата за държавата не е приключила, тя едва сега започва! Време е за истинска битка срещу корупцията“, каза Бачийски Два мъртви делфина изплуваха на плажа в Приморско (СНИМКИ) Два мъртви делфина изплуваха на плажа в Приморско (СНИМКИ) Телата им са изхвърлени в плитчините край скалист участък До няколко дни започва ключов проект за кв. Сарафово, ще изграждат крайбрежна алея До няколко дни започва ключов проект за кв. Сарафово, ще изграждат крайбрежна алея От идната седмица тежка техника влиза в района, а първият етап от Морската градина дава старт на дълго чаканата промяна Поморие не е малка община, а място с голям потенциал Поморие не е малка община, а място с голям потенциал След двата ми мандата като общински съветник в Община Поморие осъзнах, че много от местните проблеми нямат решение без промени на национално ниво – както във финансирането, така и в законодателството, казва Петя Арнаудова 
Императорският пингвин вече е „застрашен“ заради климатичните промени Императорският пингвин вече е „застрашен“ заради климатичните промени Учени предупреждават за ускорена загуба на лед в Антарктида и риск за размножаването на вида Цените на горивата могат да започнат да падат при определени пазарни условия Цените на горивата могат да започнат да падат при определени пазарни условия Експерти коментират ролята на световните петролни пазари, запасите и геополитическата стабилност за движението на цените Как да разпознаем хронично възпаление в организма според нови медицински наблюдения Как да разпознаем хронично възпаление в организма според нови медицински наблюдения Симптомите често остават незабелязани - специалисти предупреждават за дългосрочни рискове за сърцето, имунната система и метаболизма Тръмп: Зареждаме корабите с най-добрите боеприпаси, без споразумение – ще ги използваме Тръмп: Зареждаме корабите с най-добрите боеприпаси, без споразумение – ще ги използваме Американският президент заяви, че имат работа с хора, за които не знаят дали казват истината или не Педофилия по закон: истинското лице на Иран Педофилия по закон: истинското лице на Иран От секс с 9-годишни до обесване на кранове – теократичният режим, който българските русофили защитават като „жертва“ Отвориха Божи гроб в Йерусалим, но благодатният огън у нас под въпрос за Великден Отвориха Божи гроб в Йерусалим, но благодатният огън у нас под въпрос за Великден Светите места от днес отново приемат поклонници, но заради напрежението в Близкия изток Българската православна църква няма да изпрати делегация Без да подозира крадец отмъкна рядко скъпоценно яйце и часовник на стойност 2 милиона паунда Без да подозира крадец отмъкна рядко скъпоценно яйце и часовник на стойност 2 милиона паунда Днес адвокатът на престъпника настоя пред съда, че той „изобщо не е имал представа“ колко ценни са били предметите и ги е раздал на приятели Иран: Не повече от 15 кораба на ден ще преминават през Ормузкия проток Иран: Не повече от 15 кораба на ден ще преминават през Ормузкия проток Съгласно споразумението за прекратяване на огъня, преди началото на преговорите между САЩ и Иран в пакистанската столица Исламабад Над 2800 са трудовите злополуки за изминалата година Над 2800 са трудовите злополуки за изминалата година Най-много трудови злополуки са регистрирани в София – почти 39%, в Пловдив са 10,39%, Варна – 6,67%, София област – 5,36%, Стара Загора – 3,79% Краят на Тръмп идва до дни, обяви американски медиум №1 Краят на Тръмп идва до дни, обяви американски медиум №1 В началото на годината тя прогнозира засилена сеизмична активност, като действително в първите дни на 2026 г. бяха отчетени десетки трусове, основно в Азия
Доналд Тръмп Доналд Тръмп Единствената причина да са живи е, че преговарят! Виц на деня Виц на деня В операта:
- Татко, защо този чичко в черно бие тази леля?
- Не я бие, детето ми, това е диригентът.
- Тогава защо тя пищи така?
Виц на деня Виц на деня Съдията:
- Защо изхвърлихте съседа си през балкона?
Обвиняемият:
- Съседа не съм го хвърлял... само гардероба, защото започна да скърца.
Статус във фейсбук Статус във фейсбук Кавалерство - отношението на един мъж към жената на друг мъж
Автори Флагмани
Маркетинг Екип
Анна Добрева-Бакалова
Специалист Маркетинг и реклама, Copywriter
Затвори