×
Вкусно Бизнес ЮГ София Войната в Украйна Политика Общество Общини Спорт Разследване

Управител:
Веселин Василев, email: [email protected]

Главен редактор:
Катя Касабова, email: [email protected]

Коментарите под статиите се въвеждат от читателите и редакцията не носи отговорност за тях! Ако откриете обиден за вас коментар, моля сигнализирайте ни!

Категории
Вашият сигнал Връзка с Флагман Flagman в Telegram
Накратко
  • Юли идва с жега: До 40 градуса и почти без дъжд
  • Асен Василев остава единствен лидер на ПП
  • Бездомни кучета нападат деца и домашни любимци в софийско село
  • Вдигат пенсиите от 1 юли, но минималната остава под линията на бедност
НА ЖИВО
Най-нови Най-четени Най-коментирани

Президентът с ново вето – заради „кариерните бонуси“ на членовете на ВСС


Президентът с ново вето – заради „кариерните бонуси“ на членовете на ВСС
След ветото парламентът ще трябва да разгледа промените в Закона за съдебната власт и на трето четене
15 Септември 2020, Вторник, 12:59 ч.
Автор: Флагман

Продължава противоречието с конституционни принципи, включително с равенството и недопускането на привилегии, основани на лично или обществено положение, сочи той

Президентът Румен Радев върна за ново обсъждане в Народното събрание параграф 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ЗСВ), приет на 3 септември 2020 година, информира пресцентърът на държавния глава.

Депутатите променят за втори път през тази година чл.28 от ЗСВ, като запазват възможността за повишаване на някои бивши членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) след края на мандата им. През май т.г. пред Конституционния съд т.нар. „кариерни бонуси“ бяха атакувани от Върховния касационен съд със съображенията, че така се нарушават принципите за разделение на властите и за независимост на съдебната власт.

Държавният глава изтъква, че и новата редакция на чл.28 продължава противоречието с конституционни принципи, включително с равенството и недопускането на привилегии, основани на лично или обществено положение (чл.6, ал.2 от Конституцията), посочват от президентството.

Следва пълният текст на мотивите:

МОТИВИ

ЗА ВРЪЩАНЕ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ В НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА РАЗПОРЕДБА ОТ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ, ПРИЕТ ОТ 44-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА 3.09.2020 Г.

Уважаеми народни представители,

Следя с особено внимание и съм съпричастен както към продължаване на реформата на българската съдебна система за осигуряване на равен достъп до правосъдие на гражданите и юридическите лица, така и към изпълнението на Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019 – 2020 година. Споделям формулираната в мотивите към законопроекта цел за повишаване на гаранциите за справедлив процес в изпълнителните производства чрез изграждане на информационна система на съдебното изпълнение и за подобряване на ефективността и прозрачността в работата на неговите органи. Възразявам обаче срещу системното предлагане от страна на най-висшия политически орган в страната – Народното събрание, на „кариерни бонуси“ за членовете на Висшия съдебен съвет (ВСС), който като конституционен орган е призван да гарантира независимостта на съдебната власт.

Посредством § 1 от приетия ЗИД на Закона за съдебната власт (ЗСВ) Народното събрание за втори път през тази година прави изменения в чл. 28 от ЗСВ и създава правна основа изборните членове на ВСС, след края на своя мандат или при предсрочното му прекратяване на определени основания да получават повишение, т.е. да бъдат назначени на длъжност в органите на съдебна власт, която е с една степен по-висока от тази, която са заемали преди избирането им за членове на ВСС.

Конституционносъобразността на приетите в началото на тази година изменения в ЗСВ (публикувани в ДВ бр. 11/2020 г.) беше оспорена от Пленума на Върховния касационен съд и Конституционният съд образува дело № 10/2020 г. В редакцията от 3 септември т.г. нормата на чл. 28 се допълва с израза „може да бъде назначен“, като се добавят и изисквания, които трябва да бъдат налице при повишаването – наличие на съответен стаж по чл. 164 от ЗСВ и комплексна оценка „много добър“ от последната атестация преди избирането за член на ВСС. Като запазва възможността за повишение на изборните членове на ВСС обаче и новата редакция на чл. 28 противоречи на важни конституционни разпоредби.

Основната гаранция за независимостта на съда се изразява в това назначенията и повишенията на магистрати да се правят единствено въз основа на обективни критерии, каквито са квалификацията, уменията, почтеността, чувството за независимост. Престоят на магистратите във ВСС не може да доведе до придобиването на качествата, които са необходими за заемане на по-висша длъжност в съдебната система, нито може да се приравни на постиженията, които се изискват за повишаване.

Когато законът създава предпоставки определени лица да бъдат назначени в по-високи по степен органи на съдебната власт въз основа на критерии, различни от обективните критерии, съществува риск от надделяване на съображения от политически характер, а оттам и риск за независимостта на магистратите. В тази връзка новата редакция на чл. 28 от ЗСВ противоречи на принципа за разделение на властите (чл. 8 от Конституцията) и на принципа за независимост на съдебната власт (чл. 117, ал. 2 от Конституцията).

Новата редакция на чл. 28 от ЗСВ нарушава и друг важен конституционен принцип – равенство и недопускане на привилегии, основани на лично или обществено положение (чл. 6, ал. 2 от Конституцията). Възможността за повишаване на членовете на ВСС ще се прилага само спрямо тези от тях, които са магистрати и то само тези, които все още не са достигнали най-високите нива в съдебната система. Така законодателят третира неравно членовете на ВСС, които вече са достигнали най-високите нива в съдебната система, както и тези, които не са магистрати. В годините откакто ВСС е постоянно действащ орган виждаме, че Народното събрание избира все по-малко адвокати и учени за негови членове, от което качеството на работа и независимостта на съвета страдат. Тази тенденция би се задълбочила при влизане в сила на новата редакция на чл. 28 от ЗСВ.

От друга страна, местата във върховните нива на съдебната власт са ограничени като брой, а конкурси за такива се обявяват рядко. Народното събрание превръща членовете на ВСС още по време на мандата им в конкуренти на магистратите, които са кандидати за повишение и така поражда риск ВСС да не им осигурява равно третиране.

Освен възраженията по съществото на приетите изменения по § 1 от ЗИД на ЗСВ, за пореден път соча незачитане на конституционната уредба на законодателния процес. Внесеното след първо гласуване предложение за изменение на чл. 28 от ЗСВ (Вх. № 054-04-163 от 29.07.2020 г.) е прието от Народното събрание само с едно гласуване, в противоречие с изискването на чл. 88, ал. 1 от Конституцията законите да се обсъждат и приемат с две гласувания. Внасянето на такава съществена промяна без писмени мотиви, оценка на въздействието и обществено обсъждане е в остро несъответствие с принципите за необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност и стабилност, които ръководят законодателния процес в правовата държава.

Уважаеми народни представители,

Независимостта на съдебната власт е основополагаща ценност, която дефинира правовата държава. Нашата конституция гарантира независим съд на гражданите и юридическите лица, а тази ценност ни свързва и в едно общо семейство с останалите държави членки на Европейския съюз. По тези причини националната законодателна власт трябва да я брани с особено внимание и грижа. По изложените мотиви упражнявам правото си по чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България да върна за ново обсъждане в Народното събрание § 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, приет от 44-то Народно събрание на 3.09.2020 г.

РУМЕН РАДЕВ

ПРЕЗИДЕНТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 


В категории: Политика


Сексът с тези зодии е трагедия
Сексът с тези зодии е трагедия 30/06/2025, Понеделник 22:00 0
Идеалното тегло според възрастта
Идеалното тегло според възрастта 30/06/2025, Понеделник 21:40 0
Беше просто блъскане, не любов
Беше просто блъскане, не любов 30/06/2025, Понеделник 21:21 2
Флагман.БГ Ето я новата армия на Бойко Борисов Ето я новата армия на Бойко Борисов 30/06/2025, Понеделник 19:40 8
0
Коментара по темата
 
Добавете коментар
Моля, въведете Вашето име
Моля, въведете Вашият коментар
Въведете защитния код:
Моля, въведете защитния код
 
България Всички новини
Момче с аутизъм от Украйна изчезна в Слънчев бряг, намериха го Момче с аутизъм от Украйна изчезна в Слънчев бряг, намериха го При появата на униформените той е направил опит да се укрие в района на хотелски комплекс, като се е опитал да се слее с туристи в близост до басейн Идеалното тегло според възрастта Идеалното тегло според възрастта Какво е здравословно за мъже и жени Изрод в САЩ запали горски пожар, за да убие огнеборци Изрод в САЩ запали горски пожар, за да убие огнеборци Случката е от щата Айдахо, който е доминиран от Републиканците и със сигурност левите ще политизират престъплението Защо в апартамента ни винаги мирише на лошо Защо в апартамента ни винаги мирише на лошо Причини, които често пропускаме Корупцията ти е по-голяма от корупцията ми Корупцията ти е по-голяма от корупцията ми "Какво толкова – само 6%". Ясно се чува, че срещу „помощта“ фирмите давали 6% на партията, но оправданието е: "не е ГЕРБ, да вземеш 20% аванс" Мистерията с леопарда: Виждали са го и в Румъния, и в Ловешко Мистерията с леопарда: Виждали са го и в Румъния, и в Ловешко Все още няма яснота как черният леопард е пристигнал в Шуменското, нито кой е неговият собственик Топ 5 зодии, които са въздух под налягане: Големи претенции, малко съдържание Топ 5 зодии, които са въздух под налягане: Големи претенции, малко съдържание Те се мислят за елит, но реалността често ги поставя в графа "самозаблуда" Ще подаде ли оставка кметът на София? Ако това стане, Общински съвет трябвало да се разпусне Ще подаде ли оставка кметът на София? Ако това стане, Общински съвет трябвало да се разпусне След корупционния скандал в Столична община е важно да разберем какъв ще бъде отговорът на администрацията му, каза Вили Лилков Полицаи от Несебър намериха 50 грама кокаин в автомобил Полицаи от Несебър намериха 50 грама кокаин в автомобил  42-годишен мъж е арестуван Това са зодиите, които все си падат по най-големите боклуци Това са зодиите, които все си падат по най-големите боклуци Вижте кои са те
Българите реват от гръцкото море - всичко е поскъпнало здраво Българите реват от гръцкото море - всичко е поскъпнало здраво Гръцката салата е минимум 9 евро, фрапето 5 евро, пицата - 10 евро Сексът с тези зодии е трагедия Сексът с тези зодии е трагедия Те са най-слабите любовници Беше просто блъскане, не любов Беше просто блъскане, не любов Една жена си спомня как е била обект, а не партньор Това са зодиите, които винаги носят рога: Всички знаят, само те не Това са зодиите, които винаги носят рога: Всички знаят, само те не Те вярват в лоялност, вярност и доживотна романтика Лято, жега и опасност: Как да разпознаем, че получаваме инфаркт или инсулт Лято, жега и опасност: Как да разпознаем, че получаваме инфаркт или инсулт Високите температури, влагата и резките температурни колебания повишават натоварването на сърдечно-съдовата система Ето я новата армия на Бойко Борисов Ето я новата армия на Бойко Борисов ГЕРБ смени лидера на младежката си структура  Ужасни грешки, които допускаме с хладилника Ужасни грешки, които допускаме с хладилника Защо мирише, разваля храна и ни създава проблеми История, сглобена в зидове: Уникална сграда в Истанбул показва 1800 години градска еволюция История, сглобена в зидове: Уникална сграда в Истанбул показва 1800 години градска еволюция От Рим до Републиката, ето какво разказва една изоставена фасада Знаете ли каква е функцията на този бутон в колата Знаете ли каква е функцията на този бутон в колата Става дума за бутона за рециркулация на въздуха, често обозначаван със стрелка Най-силно издание на Джазче и нов хоризонт за фестивала в Лозенец Най-силно издание на Джазче и нов хоризонт за фестивала в Лозенец Хиляди пяха с Белослава, Живко Петров, Росен Захариев, Димитър Карамфилов, Димитър Семов
Нидал Алгафари Нидал Алгафари Още едни записи и ще се разпадне съвсем ПП
Виц на деня Виц на деня - Скъпа, забелязала ли си, че най-големите тъпанари имат най-красивите жени?
- Ах, Митко... ласкател такъв...
Виц на деня Виц на деня - Съпругата ти с к'во се занимава?
- Разделя семейства.
- Извинявай! Почувствах се неудобно...
- Що бе? Затова е учила! Бракоразводен адвокат е...
Статус във фейсбук Статус във фейсбук Всеки мъж е много велик, докато жена му не го извика с цялото му име.
Автори Флагмани
Маркетинг Екип
Анна Добрева-Бакалова
Специалист Маркетинг и реклама, Copywriter
Затвори