Данъчен рай по Черноморието? Предлагат нулев данък за IT специалисти, които заживеят край морето

Слънчев бряг през август и Слънчев бряг през февруари изглеждат като два различни града. През лятото десетки хиляди туристи изпълват хотелите, ресторантите и улиците. След края на сезона голяма част от бизнеса затваря, хиляди апартаменти остават празни, а работниците търсят препитание другаде. Може ли това да се промени, ако държавата предложи сериозни данъчни облекчения на хора, готови да живеят и работят постоянно край морето?

Точно такава идея представя Ренат Бесолов, който изпрати до редакционната поща на Флагман.бг разработен от него 45-страничен проект за законодателни промени. Документът носи заглавието „От сезонен курорт към град с постоянно население“ и предлага нов икономически модел за част от българските черноморски общини.

Най-смелото предложение е специалистите по информационни технологии, които се установят да живеят постоянно в определени морски общини, да не плащат данък върху доходите си през първите пет години. През следващите пет данъчната им тежест да бъде намалена наполовина. За семейства с деца, посещаващи местни детски градини и училища, е предвидено още по-голямо облекчение.

Кой е човекът зад тази идея?

Ренат Бесолов е роден през 1994 г. в Кишинев, Молдова. Професионалната му биография е необичайна за автор на законодателно предложение, свързано с българската данъчна система. От 2015 г. работи в норвежкия риболовен флот, където участва в улова на снежен и камчатски рак в Баренцово море. Започва като обикновен моряк, а впоследствие става боцман и тралмайстор, отговарящ за работата на палубния екип.

Бесолов е основател на BFISHERMAN, образователна платформа, насочена към хора, които искат да намерят работа в норвежката риболовна индустрия без посреднически агенции. Според публикуваната от него биографична информация през програмите са преминали над 2500 души. Развива и морски подкаст, автор е на специализирани материали и поддържа активна аудитория в социалните мрежи.

Той владее български език и посочва, че разделя времето си между Норвегия, Молдова и България. Именно опитът му в международна професионална среда стои зад интереса към хората, които могат да работят независимо от мястото, на което живеят. Бесолов не представя инициативата си от името на политическа партия или държавна институция. Подготвил я е самостоятелно и иска да я предложи за обществено и законодателно обсъждане.

В изпратения до Флагман.бг документ има конкретна диагноза за състоянието на Черноморието. Авторът цитира данни, според които през август 2025 г. в област Бургас са функционирали 969 места за настаняване със 148 744 легла. През ноември действащите обекти са били едва 93, с общо 6580 легла.

Разликата е огромна. Тя не означава, че всички останали легла физически стоят празни през цялата зима, а че по-голямата част от туристическата база излиза от активна експлоатация. Към нея трябва да се добавят и ваканционните жилища в Слънчев бряг, Свети Влас, Равда, Несебър и останалите курорти, които собствениците им обитават само през част от годината.

Бесолов предлага държавата да насърчи заселването на хора с постоянни доходи, които не зависят от туризма. Основната целева група са програмисти, софтуерни инженери и други специалисти по информационни технологии. Те могат да работят за компании в България или чужбина, без непременно да живеят в София или друг голям технологичен център.

Според проекта хората, които не са били данъчни резиденти на България през поне пет от предходните шест години, ще получат нулев данък върху доходите за първите пет години след установяването си в одобрена черноморска община. От шестата до десетата година ще плащат половината от стандартния данък, което при действащата ставка от 10% означава облагане с 5%.

Ако децата им посещават местна детска градина или училище, през този втори петгодишен период данъчната ставка на практика ще падне до 2,5%. Облекчението ще важи за годишни доходи до 150 хил. евро. Задължителните здравни и социални осигуровки няма да отпадат.

Тези преференции ще са достъпни и за българи, завръщащи се след продължителен престой в чужбина. Човек, който години наред е работил като програмист в Германия, Великобритания или Нидерландия, би получил възможност да се установи край морето при същите условия като чуждестранен специалист.

Предвидено е и изискване за действително пребиваване в страната поне 183 дни годишно. Получателите на данъчното облекчение трябва да останат данъчни резиденти на България още три години след края на преференциалния период. При нарушение на това задължение проектът предвижда възстановяване на спестените данъци с лихвите.

Авторът е включил отделен стимул за младите хора, които вече живеят в страната. Завършилите IT специалности, започващи първата си работа в сектора в съответната община, ще плащат нулев данък три години и намален наполовина данък още две. Идеята е местните млади специалисти също да имат причина да останат по Южното Черноморие, вместо да заминат за София или чужбина.

Втората част на предложението засяга бизнеса. Бесолов предлага корпоративни данъчни облекчения за компании, които разкриват нови целогодишни работни места в морските общини. Стимулите няма да са ограничени до IT индустрията. От тях ще могат да се възползват хотели, предприятия и фирми за услуги, ако изпълнят определени инвестиционни условия.

Например малка компания ще трябва да открие поне пет постоянни работни места и да направи инвестиция от минимум 50 хил. евро. За по-големите дружества проектът предвижда поне десет работни места и инвестиция от минимум 250 хил. евро. Част от служителите трябва да бъдат наети сред безработни или сезонно заети хора, или фирмата да осигурява платено обучение.

Замисълът е ясен. Ако в един курорт живеят повече хора през цялата година, магазините ще имат клиенти и през януари, ресторантите няма да разчитат само на туристите, а работодателите ще имат причина да запазят персонала си и след септември. Собствениците на ваканционни имоти също ще получат възможност да отдават жилищата си за по-дълъг период, вместо да търсят наематели единствено през лятото.

Не всяка черноморска община обаче ще получи автоматично тези облекчения. Бесолов предлага специален списък, който Министерството на финансите да определя по данни на Националния статистически институт. Основното условие е общината да има излаз на Черно море и силно изразена сезонност на туристическата дейност.

Сред основните райони, към които е насочена инициативата, са Несебър, Поморие, Созопол, Приморско и Царево. Окончателният им обхват ще зависи от статистическите показатели, а не от предварително посочени имена.

Общините също ще трябва да поемат ангажименти. За да участват в схемата, те трябва да осигурят целогодишна работа на поне една детска градина, едно училище и една практика за първична медицинска помощ. Авторът отчита, че ниският данък няма да задържи едно семейство там, където няма лекар, училище или нормални условия за ежедневен живот.

В проекта има и идея част от данъците, които новозаселилите се специалисти започнат да плащат след петата година, да се връщат към местните бюджети. Така общините ще получат финансов интерес да задържат хората, а не единствено да ги привлекат заради първоначалните данъчни преференции.

Колко би струвала подобна програма? Ренат Бесолов предлага тя да бъде ограничена до 3000 физически лица, включително максимум 500 местни млади специалисти. Предвиден е и таван от 15 млн. евро годишно за преотстъпения корпоративен данък.

Според неговите финансови разчети при запълване на предвидените места годишният размер на отпадналите приходи би бил около 25,8 млн. евро. Авторът смята, че част от тези средства ще се компенсират от осигурителните вноски, потреблението, местните данъци и икономическата активност на новите жители.

Това обаче все още са авторски оценки, а не разчети, одобрени от Министерството на финансите. Съществува и риск държавата да предостави данъчни отстъпки на хора, които така или иначе са възнамерявали да се установят в България. Тогава няма да се създаде нова икономическа активност срещу целия размер на пропуснатите приходи.

Друг спорен момент е разликата между новодошлите и хората, които вече живеят и работят в страната. Един специалист може да получи нулев данък за пет години, докато негов колега със сходна професия и доходи продължава да плаща стандартната ставка. Самият Бесолов признава този проблем и предлага специалния режим за млади кадри като частично решение.

Инициативата съдържа и предпазна мярка срещу поскъпването на жилищата. Ако в дадена община цените на имотите нарастват значително по-бързо от средното за страната в две поредни години, приемането на нови участници в програмата ще бъде временно спирано.

Бесолов предлага законът да започне да действа не по-рано от 2028 г., след подготовка на необходимите правила. Проектът трябва да премине и през правна проверка за съответствие с европейското законодателство, включително с правилата за държавните помощи. След третата година от прилагането му е предвидена оценка дали действително привлича ново население и инвестиции.

В документа авторът изрично заявява, че не държи на авторството и допуска текстовете да бъдат променяни, допълвани или внесени от други лица. За него най-важното е проблемът със сезонността да получи решение.

Инициативата поставя въпрос, който от години стои пред Южното Черноморие. В района са построени хиляди жилища, хотели и търговски обекти, но голяма част от тях работят само няколко месеца. Общините поддържат инфраструктура, която поема огромно натоварване през август, а през зимата обслужва несравнимо по-малко хора.

Дали нулевият данък е достатъчен, за да накара едно младо семейство да избере Несебър вместо София, Берлин или Лисабон, предстои да се установи. Но предложението на Ренат Бесолов насочва разговора в различна посока. Не към това как да доведем още туристи за седмица през август, а как да привлечем хора, които да останат край морето и през следващите десет години.