Официално: Властта търси цаката на Цацаров
Ще има Закон за лобизма, деленето на Въсшия съдебен съвет на две вече не е новина, а в това, че парламентарната квота във ВСС ще бъде „оптимизирана“ (т.е. - сменена с нови хора, б.а.) едва ли някой се е съмнявал.
Това са някои от акцентите в Правителствената програма за стабилно развитие 2014-2018. В частта "Правосъдие" се потвърждават изнесените в някои медии предварителни информации, че властта има намерение за значителни конституционни промени.
"Осигуряване на широк консенсус за промяна на конституционния модел на съдебната власт...", четем в приоритет 2.5 на правителството.
Разбира се, на няколко места се споменава, че подобни революционни мерки ще бъдат съпроводени с "провеждане на широко обществено обсъждане, включително на професионално обсъждане от магистрати, представители на академичната общност..." и т.н.
Провеждане на обществена дискусия за промени в статуса на председателите на Върховния касационен съд (ВКС), Върховния административен съд (ВАС) и главния прокурор, пише по-нататък.
Съвсем ясен е Приоритет 2.7:
"Въвеждане на механизъм за осигуряване на публичност, прозрачност и обществен контрол върху работата на главния прокурор". Който включва:
Разработване и обсъждане на пакет от промени в статуса на главния прокурор.
Между другото в програмата четем още, че структурата на прокуратурата трябва да бъде въведена в съответствие с чл. 126 ал. 1 от Конституцията, което с две думи означава - да се премахне единоначалието, вертикалната структура, която сега отличава държавното обвинение от съда.
В Приоритет 2.8 - за подобрената ефективност и отчетност на съдилищата, прокуратурата и "тримата големи" - главния прокурор, шефовете на ВКС и ВАС, става ясно и как ще стане това. А именно чрез:
"Изработване на сравнителноправен анализ на международните и чуждестранни стандарти за търсене на отговорност на главния прокурор и на председателите на ВКС и ВАС, включително на практиките по отзоваване. Изработване и приемане на необходимата нормативна уредба." (Нали помните написаното за конституционните промени по-горе, б.р.)
От последващите проекти за мерки става ясно още, че кандидатите за управленски позиции в съдебната власт ще бъдат изслушвани освен от ВСС и от прокуратурата, МВР, Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (КПУКИ), НАП и др.
Допълнително в самия ВСС ще има комисии с командировани специално за целта съдии и прокурори.
Стратегията залага и на споменаваната от представители на Реформаторския блок нова специализирана прокуратура, която да разследва приоритетно корупцията и злоупотребите по високите етажи на властта.
И понеже такава има, преди това ще се направи "оценка на всички съществуващи органи с антикорупционна насоченост, включително на специализирания съд и специализираната прокуратура, БОРКОР, КПУКИ, инспекторатите по Закона за администрацията и др."
Интересно стои въпросът с бюджета - един от лостовете, с които изпълнителната власт може да влияе на съдебната.
Сред многото други точки четем:
"Въвеждане на програмно бюджетиране за всяка структура от институциите на съдебната власт и ориентиране на бюджета към постигане на резултати и обвързване на финансирането със заложените цели, дейности, натовареност и обективна оценка на разходите по видове преписки и дела, така че да се постигне адекватно финансиране на правораздаването като основна държавна функция."
Което е чудесно и справедливо. Но става важно и кой оценява. А кой ще оценява, четем в следващата мярка:
"Дефиниране и периодично обновяване на цели и индикатори за изпълнение в партньорство между Висшия съдебен съвет, Министерството на правосъдието, Министерството на финансите и гражданското общество, както и периодично обновяване на оценката на разходите по видове дела."
В "и гражданското общество" при по-внимателно вглеждане може да се прокрадне съмнение, че определени неправителствени организации ще имат пряко отношение към финансирането на едно или друго звено на Темида.
В тази си част документът завършва с познатите поне от 4 правителства мантри за електронно правосъдие, за обективни критерии за изчисляване натовареността на отделни магистрати или цели звена, както и за нова Съдебна карта на страната. Интересно е, че ще се изгражда и помощно звено „Интегритет" към етичната комисия на ВСС. Добави Коментар