Брюксел се отказа да превърне "речта на омразата" в престъпление за целия ЕС... засега

Европейската комисия се отказва от плановете си да превърне "речта на омразата" в престъпление на територията на целия Европейски съюз, но подготвя нов подход за регулиране на неудобните изказвания в интернет. Решението идва след години на безуспешни преговори между държавите членки, които не успяха да постигнат необходимото единодушие за приемането на предложението, което реално цели да въведе цензура в мрежата и да ограничи възможността на хората да говорят открито за някои от належащите проблеми в Съюза.

На 4 ноември т.г. Брюксел обяви намерението си да оттегли инициативата, представена за пръв път през декември 2021 г. Тя предвиждаше нещото, което наричат "реч на омразата" и престъпленията, мотивирани от омраза, да бъдат включени в списъка на тежките престъпления по член 83 от Договора за функционирането на ЕС. Интересно е, че в този списък попадат тероризмът, трафикът на хора и компютърната престъпност.

Промяната щеше да даде на европейските институции правно основание да определят общи минимални правила за престъпленията и наказанията във всички държави членки. За целта беше необходимо единодушно решение на Съвета на ЕС и съгласието на Европейския парламент.

През януари 2024 г. евродепутатите подкрепиха инициативата с 397 гласа „за“, 121 „против“ и 26 „въздържал се“. Въпреки подкрепата в парламента националните правителства не постигнаха съгласие и предложението остана блокирано.

Европейската комисия обаче не се отказва. Сега се разглежда вариант за нова директива срещу онлайн подбуждането към насилие и омраза. Подобна инициатива би насочила законодателните усилия към интернет пространството, вместо към разширяване на общия списък с престъпления.

Омразата превзема България - три случая за три дни

Включиха се и НПО-тата. Правозащитната организация Alliance Defending Freedom International предупреди на 9 ноември, че подбуждането към насилие вече представлява престъпление. Според организацията разширяването на ограниченията върху изказванията, определяни като подбуждане към омраза, създава риск от наказателно преследване заради мирно изразени позиции.

Юристите Джейкъб Мчангаама и Натали Алкивиаду също обръщат внимание на новия подход. Те посочват, че европейската стратегия срещу расизма за периода 2026-2030 г. допуска законодателни действия срещу онлайн престъпленията от омраза чрез вече съществуващи правомощия на ЕС в областта на компютърната престъпност.

Европейското законодателство вече съдържа ограничения срещу определени форми на расистка и ксенофобска реч. Рамково решение от 2008 г. задължава държавите членки да криминализират конкретни прояви на публично подбуждане към омраза.

Националните правила се различават драстично и това е очаквано. В либерална Германия се предвижда наказателна отговорност за подбуждане срещу групи, определени по национален, расов, религиозен или етнически признак. Френското законодателство пък обхваща и други характеристики - пол, полова идентичност, сексуална ориентация и увреждания.

През януари 2025 г. Европейската комисия обяви актуализирани правила за противодействие на незаконната реч на омразата в рамките на Законодателния акт за цифровите услуги. Те предвиждат участващите платформи да разглеждат най-малко половината от съответните сигнали на наблюдаващи организации в рамките на 24 часа.

От всички хора, дори главният изпълнителен директор на Meta Марк Зукърбърг, който бе заловен преди години, че практически продава на службите информацията на потребителите от Фейсбук, разкритикува европейския подход към регулирането на онлайн съдържанието. Според него нарастващият брой ограничения в Европа създава условия за цензура. Френският евродепутат Виржини Жорон също отправи критики към Законодателния акт за цифровите услуги, определяйки го като инструмент за наблюдение и контрол.

Генералният секретар на Съвета на Европа Ален Берсе защити противоположна позиция през юни, като настоя за по-силни правни механизми срещу речта на омразата като част от защитата на демократичните общества.

Според работната програма на Европейската комисия за 2027 г. първоначалната инициатива е включена сред предложенията за оттегляне през следващите шест месеца. Същият документ потвърждава, че Брюксел продължава да обмисля отделна директива срещу онлайн подбуждането към насилие и омраза.