Формален мониторинг – защо некомпетентни лица са командировани да установят нарушения в „Лукойл“?

Още през април месец тази година, по разпореждане на премиера Росен Желязков, от Агенция „Митници“, Министерството на вътрешните работи и Националната агенция за приходите започнаха съвместни мащабни контролни действия на данъчни складове за съхранение и производство на акцизни стоки на територията на цялата страна.

Целта беше ясна – постоянен контрол и превенция на контрабандата и спазване на данъчно-осигурителното законодателство, което само по себе си е както напълно задължително, за да няма ощетяване на държавната хазна при заплащането на мита, ДДС при вноса и разпространението, така и гаранция за по-добър контрол при най- рисковите акцизни стоки, сред които именно са и горивата.

Сред задължителните елементи при подобен мониторинг са проверки на уредите за измерване и контрол, на отчетните документи, както и вземането на мостри за анализ и контрол от митническите лаборатории. При установени нарушения, следва образуване на административно наказателни производства, след което наказващият орган преценява санкциите според тежестта и вида на деянието.

„Лукойл“

Още при стартирането на мониторинга, беше ясно, че той ще засегне и „Лукойл Нефтохим Бургас“. Това, както и миналата година, когато след твърдения, че компанията е спряла да плаща задълженията си към бюджета - ДДС и мита, беше извършена физическа инвентаризация на наличностите от горива в складовете им, трябва да е регулярна практика, особено когато има съмнения за умишлено създаден дефицит на пазара на горива. Но през 2024г., когато беше извършена и физическа инвентаризация на наличностите в „Лукойл“, служебният премиер Димитър Главчев заяви, че до онзи момент такава не е била правена, както и че повече от 30 години държавата за пръв път проверява количествата руско гориво, с които оперира компанията.

Поради същата причина - евентуален картел на пазара на горива – и лидерът на „ДПС-Ново начало“ Делян Пеевски сезира НАП, Агенция „Митници“, КЗК и ДАНС за спешна проверка на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД и „Лукойл-България“. Въпреки че самият Пеевски беше обвинен от Николай Денков от ПП/ДБ, че има личен интерес от евентуална национализация на дружеството, каквато идея лидерът на „ДПС-Ново начало“ сам лансира още в началото на годината.

Какъв обаче е проблемът с протичащия и в момента мониторинг в рафинерията? Всяка подобна активност, свързана със специализирани дейности, касаещи качеството на стоките, проверката на документацията и прочее, особено при толкова специфична материя каквато е търговията с горивата, изисква и също толкова добре подготвени и запознати с регламенти и закони (включително „Закон за акцизите и данъчните складове“) специалисти. И за да извърши контрол даден служител, той трябва да е обучен и да знае как се работи с акцизни стоки.

Наша проверка установи, че на местно ниво в Бургас са ангажирани лица, които нямат никаква подготовка и компетентността им е в съвсем други сфери, като част от тях дори са... счетоводители, други са HR-и. Въпросните нямат и базови познания, свързани с процедурите и наредбите за производство и складиране на горивни продукти.

Още по-фрапиращото е, че за да оправдаят разходите, които са отпуснати, и които включват извънреден труд, нощен  труд, командировъчни, хотели, гориво, тези служители от администрацията, буквално спят на шезлонги пред „Лукойл“, защото порталите вечерно време са затворени и те, разбира се, не са допускани. Заедно с тях са ангажирани и служители на полицията и на митницата, които са принудени да ги придружават.

По този начин се компрометира цялата идея, докато за сметка на данъкоплатеца, тоест – за сметка на всички нас, се пилеят едни държавни пари, едни милиони, за да се отчита дейност.

Възникват и резонните въпроси – как въобще неспециалисти ще успеят да установят нарушения? Ако има неплатени акцизи, няма ли тези твърдения да отпаднат при последвалото наказателно производство, при положение, че лицата, установили подобно нарушение, със сигурност ще са допуснали процедурни грешки? А разходите, направени от държавата, ще са просто поредните пари, хвърлени на вятъра ли, докато се отчита проформа дейност? Както и резултатите, които ще докладват? Нима няма да са компрометирани?

И тези вечеринки с шезлонги, спретвани пред „Лукойл“, не са тайна за никого – нито за служителите на рафинерията, нито за митничарите и полицаите, ангажирани да придружават държавните служители.

Всъщност най-важният въпрос е един – кой има полза от подобни проформа проверки, на които съзнателно не са изпратени специалисти в материята, а най-обикновени служители от държавната администрация.