Две версии на писмо до Брюксел разпалиха скандала за втората пенсия! Гълъб Донев отрича прехвърляне на вноски към НОИ

Кой казва истината за парите за втора пенсия? Този въпрос се превърна в един от най-острите политически спорове около Бюджет 2027, след като в телевизионен ефир се появи писмо, приписвано на финансовия министър Гълъб Донев, с предложение част от пенсионните осигуровки да се пренасочват към Националния осигурителен институт. Само ден по-късно министърът категорично отрече подобна мярка да фигурира в официалната му кореспонденция с Европейската комисия.

Развръзката засега не носи окончателен отговор, а поставя нов въпрос. Защо опозицията публикува един текст на писмото от 2 ноември 2026 г., а на официалния сайт на Европейската комисия се намира друг документ със същата дата, в който липсва спорното предложение?

Скандалът избухна в петък вечерта, 6 ноември, в предаването „Панорама“ по БНТ. Съпредседателят на „Да, България“ Божидар Божанов показа документ, за който заяви, че представлява писмо на Гълъб Донев до Европейската комисия.

Пред погледа на финансовия министър Божанов прочете пасаж, според който правителството предлага временно пренасочване на част от задължителните пенсионни вноски от втория към първия пенсионен стълб за периода 2027-2029 г.

„Това е писмо от 2 ноември. Тоест всичките твърдения, че това били измислици и фалшиви новини, бяха една лъжа“, заяви Божанов в телевизионното студио.

Донев не потвърди предаването на точно този текст, но призна, че подобни идеи са били предмет на разговори по време на бюджетната подготовка.

„Това са коментари, които са правени в периода, в който ние сме комуникирали с Европейската комисия“, отговори министърът.

Този отговор даде основание на опозицията да обвини управляващите в противоречие с предишните им категорични уверения, че не е имало план за промени във втория пенсионен стълб.

В събота следобед, 7 ноември, Министерството на финансите разпространи нова позиция на Гълъб Донев. В нея министърът посочва конкретно официалното писмо, публикувано от Европейската комисия, и отрича то да съдържа пенсионната мярка.

„В официалното ми предложение до Европейската комисия от 2 ноември 2026 г., публикувано на сайта на Комисията, няма предложение за пренасочване на средства от Втория пенсионен стълб към НОИ. Такова предложение не фигурира и в проекта на Закона за държавния бюджет за 2027 г.“, заяви Донев.

Министърът отправи и пряка критика към начина, по който Божанов представи документа в телевизионното студио.

„Именно тези документи имат значение за управлението на публичните финанси в условията на процедура по прекомерен дефицит, а не хартиен лист, поставен в папка в телевизионно студио“, заяви той.

Проверката на публикуваното от Европейската комисия писмо потвърждава една съществена подробност. В двустраничния документ от 2 ноември действително няма предложение за прехвърляне на пенсионни вноски към НОИ.

Текстът разглежда бюджетната ситуация в България, необходимостта от ограничаване на разходите и мярка, според която първостепенните бюджетни разпоредители ще разполагат първоначално с до 90% от одобрените си годишни средства. Останалите 10% ще се предоставят след 1 ноември 2027 г. при условие, че това не влошава бюджетното салдо.

Публикуваният от „Да, България“ текст обаче съдържа допълнителни пасажи, които не присъстват в документа на сайта на Европейската комисия. Именно в тях се описва спорната пенсионна мярка.

Според този вариант вноската към универсалните пенсионни фондове трябва временно да бъде намалена от сегашните 5% на 2% през 2027 и 2028 г. и на 3% през 2029 г. Разликата би се насочвала към държавното обществено осигуряване, а от 2030 г. се предвижда възстановяване на досегашното разпределение.

Това е по-сериозна промяна от първоначално коментираното пренасочване на половината вноска. Ако подобна мярка бъде приложена, през първите две години към личната пенсионна партида на работещия ще постъпват 2% от осигурителния доход вместо сегашните 5%.

Важно е разграничението между вече натрупаните пенсионни спестявания и бъдещите вноски. В текста, разпространен от опозицията, изрично се посочва, че натрупаните до момента активи по индивидуалните партиди няма да бъдат засегнати. Предложението засяга разпределението на бъдещите осигурителни плащания.

Още на 3 ноември Флагман.бг разказа за първите обвинения на опозицията, че кабинетът обсъжда пренасочване на пенсионни вноски към НОИ. Тогава управляващите отрекоха да съществува подобен план.

Разминаването между двата текста с дата 2 ноември поставя въпроси, на които засега няма публично потвърден отговор. Не е установено дали опозицията разполага с по-ранна версия на кореспонденцията, с проект на документ или с друг текст, който не е част от публикуваното официално писмо.

Тъкмо тази разлика е съществена за оценката на политическия спор. От една страна, Донев признава, че по време на бюджетната подготовка са обсъждани различни предложения. От друга, официалният документ на сайта на Европейската комисия не съдържа описваната от опозицията мярка.

В съботната си позиция финансовият министър изрично припомни, че бюджетната процедура е започнала още през август и през нея са били разглеждани различни идеи. Според него окончателното решение кои мерки да влязат в проекта за бюджет принадлежи на Министерството на финансите.

Донев насочи вниманието и към трите одитни доклада на Сметната палата, представени по-рано през седмицата. Той обвини предишните управляващи в нарушения и неефективно управление на публичните средства.

Според финансовия министър предходните правителства са прикрили разходи за 1,5 млрд. лева, за да изпълнят условията за въвеждане на еврото. Той посочва и сключени договори за пътно строителство на стойност 18 млрд. лева при бюджет на Агенция „Пътна инфраструктура“ от 11 млрд. лева.

Това са твърдения на министъра, свързани с неговия прочит на одитните доклади. Те не дават сами по себе си отговор защо в публичното пространство се появиха различни текстове на писмо до Европейската комисия.

Флагман.бг представи основните параметри на проектобюджета за 2027 г., включително предвидените приходи, разходи и мерки за ограничаване на дефицита. В публикуваните бюджетни предложения не беше обявена промяна във втория пенсионен стълб.

За милионите българи, които се осигуряват за допълнителна пенсия в универсален пенсионен фонд, най-важният въпрос е дали държавата действително възнамерява да промени размера на вноските, постъпващи в личните им партиди.

Към 7 ноември няма внесена в проектобюджета мярка за подобно пренасочване. Има публично признание за обсъждани идеи, документ, разпространен от опозицията, и официално писмо до Брюксел с различно съдържание.

Докато не бъде изяснен произходът на двата текста и причината за разминаването между тях, спорът за втората пенсия остава открит. А правителството дължи конкретен отговор не само дали подобна мярка присъства в бюджета, но и дали е предлагана официално в хода на разговорите с Европейската комисия.