По-малко бюрокрация за туризма: Бургаският депутат Димитър Найденов с важна законова промяна
Бургаският народен представител от парламентарната група на „Демократична България“ Димитър Найденов е вносител на законопроект, с който се предлага да отпадне едно от ежегодните административни задължения за хотелиери и останалите лица, предлагащи нощувки.
Поправките в Закона за местните данъци и такси са внесени в 52-рото Народно събрание на 28 август и засягат декларацията за облагане с туристически данък, която сега се подава до 31 януари за предходната календарна година. Под проекта са се подписали още депутати от - Стела Николова, Атанас Славов, Надежда Йорданова, Александър Симидчиев, Чило Попов, Катя Панева, Павел Попов, Владислав Панев и Калоян Иванов.
Аргументът на депутатите е конкретен - държавата кара туристическия бизнес да предоставя повторно информация, с която администрацията вече разполага. В момента лицата, предлагащи нощувки, подават годишна декларация по чл. 61р, ал. 5 от Закона за местните данъци и такси, въпреки че данните за реализираните нощувки вече се въвеждат в Единната система за туристическа информация - ЕСТИ. Именно информацията от тази система служи и за определяне на туристическия данък от общинските администрации. Според мотивите така един и същ масив от данни преминава повторно през бизнеса и администрацията, без това да носи допълнителна информационна стойност.
Флагман.бг писа: Димитър Найденов влезе в 52-рото Народно събрание от Бургас
Законопроектът предлага директно да бъде отменена ал. 5 на чл. 61р, с което годишната декларация отпада. Паралелно с това депутатите прецизират механизма, по който общините ще получават необходимата информация, така че бизнесът да не играе ролята на посредник между две държавни системи. В чл. 61с се записва изрично, че данните ще се предоставят служебно, а Министерството на финансите ще осигурява достъпа на общинските администрации до тях. Срокът е до три дни от момента, в който Министерството на финансите получи информацията от Министерството на туризма.
Предвидени са два технически пътя за достъп до информацията. Първият е чрез изградена и функционираща автоматизирана връзка между държавната система за обмен на информация и софтуера, с който съответната община администрира местните данъци и такси. Вторият вариант е общината да получи оторизиран достъп до необходимите данни директно от ЕСТИ. Така депутатите искат административният обмен да се извършва между самите институции, вместо предприемачът ежегодно да преписва и подава информация, която вече е налична в държавен регистър.
ЕСТИ вече е решаваща и за имотите в Airbnb и Booking - вижте какво се промени
В мотивите изрично се подчертава, че поправките не създават нов информационен поток и не разширяват обема на събираните данни. Идеята е съществуващата информация да стига до общините по служебен път, без да преминава повторно през хотелиери, къщи за гости и останалите места за настаняване. Според вносителите така ще се премахне и рискът от несъответствия, възникващи при повторното ръчно пренасяне на едни и същи данни. Това е и основният аргумент зад законодателната инициатива - по-малко документи за бизнеса и по-пряк достъп на администрацията до информацията, която ѝ е необходима.
Промяната не засяга размера на туристическия данък. Не се променят и лицата, които го дължат, сроковете за неговото плащане или контролните правомощия на общините. С други думи, предложението не представлява данъчно облекчение в смисъла на по-нисък налог, а административно облекчение при неговото деклариране и обработване. Хотелиерът ще продължи да изпълнява останалите си задължения, но няма да предоставя за втори път данни, които вече е въвел в ЕСТИ.
Вижте и друга законодателна промяна, която засяга пряко хотелиерския сектор
Вносителите очакват ефект и за самите общини, тъй като служителите им няма да приемат и обработват ежегодно декларации със съдържание, налично в електронната система. Предварителната оценка на въздействието определя като заинтересовани страни лицата, предлагащи нощувки, общинските администрации, Министерството на туризма и Министерството на финансите. За туристите не се предвижда пряка промяна, тъй като нито режимът на настаняване, нито самият туристически данък се изменят. Според оценката предложението не въвежда различно третиране между отделните категории лица, предлагащи нощувки.
Депутатите твърдят още, че реализацията на идеята няма да изисква допълнителни разходи от държавния или общинските бюджети. Аргументът им е, че ЕСТИ и системата за обмен на информация вече съществуват и законовата промяна стъпва върху действащата инфраструктура. Не се предвижда създаване на нови административни структури, регистри, режими или такси. В мотивите е записано и че проектът не противоречи на правото на Европейския съюз и не налага отделна процедура по европейска нотификация.
Ако Народното събрание приеме предложенията, общинските съвети ще разполагат с три месеца, за да приведат местните си наредби в съответствие с новия режим. Законът е предвидено да влезе в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. За Бургас и останалите туристически общини по Черноморието промяната има пряко практическо значение, защото засяга ежедневната комуникация между местата за настаняване и местната данъчна администрация. В основата на проекта стои принципът, че когато държавата вече притежава дадена информация, бизнесът не трябва да бъде задължаван да ѝ я предоставя отново.