„Нова Студена война или Хаос“: Прогнозите на Хал Брандс за света след Доналд Тръмп

Професор по глобални въпроси в Училището за напреднали международни изследвания към университета "Джонс Хопкинс", старши сътрудник в Американския институт за предприемачество и автор на известната книга "Евразийският век", Хал Брандс е един от най-провокиращите размисъл геополитолози, способни да обяснят накъде се движи светът. Наскоро той публикува статия в списание "Foreign Policy", в която очертава три възможни сценария за развитието на света през следващите десет години.

В интервю за френския всекидневник L" Express, Хал Брандс обяснява защо светът след Тръмп ще бъде много различен от света, който познаваме от края на Втората световна война, и представя трите доста мрачни сценария, които предстоят: нова Студена война между Съединените щати и Китай, планета, фрагментирана на сфери на влияние, или широко разпространена анархия, породена от хищнически сили.

L' Express: Наистина ли сме в края на международния ред, какъвто го познаваме от 1945 г.?

Хал Брандс: Този международен ред е установен от Съединените щати в края на Втората световна война. След победата си в Студената война те се стремят да го разширят в световен мащаб. Този проект донесе мир, просперитет и свобода на света, което промени хода на историята. Но сега е под силен натиск. Първо, има възход или възраждане на страни като Китай и Русия, които никога не са възприели напълно този ред, но са го използвали, за да увеличат богатството си и да финансират експанзионистични проекти. Но този ред е изправен и пред сериозни вътрешни предизвикателства. В Съединените щати нараства усещането, че отвореният и либерален световен ред вече не служи на американските интереси.

L' Express: Представяте три сценария за света след десет години. Според Вас най-вероятният е нова Студена война между Съединените щати и Китай...

Хал Брандс: Съперничеството между великите сили има тенденция да поляризира международната система. Съединените щати и Китай са най-мощните играчи в света днес. Тяхната конкуренция е структурна, до такава степен, че е трудно за отделните лидери да я избегнат. Това съперничество обхваща геополитически въпроси, борба за лидерство в международната икономика и съперничество за господство във високотехнологичните индустрии.

В някои отношения администрацията на Тръмп сякаш консолидира демократичната общност в подготовка за нова Студена война с Китай, като иска от съюзниците си да увеличат военните си разходи или като се насочва към най-слабите автократични звена - Иран и Венецуела. Но настоящата ситуация се усложнява от други решения във Вашингтон, които се движат в обратна посока и подкопават единството и сплотеността на западния свят, както показа претенцията на Доналд Тръмп за Гренландия. Американският президент също изглежда следва по-прагматичен подход в отношенията си с Пекин. Следователно ситуацията е несигурна. Но най-вероятният сценарий остава нова Студена война.

L' Express: Поради войната в Иран, срещата между Доналд Тръмп и Си Дзинпин е отложена за май. Възможно ли е отношенията между Съединените щати и Китай да не се стабилизират през следващите години?

Хал Брандс: Тази година се води дипломация на най-високо ниво, насочена към частично стабилизиране на отношенията между двете големи сили. Но скритото напрежение е твърде високо. В най-добрия случай тези инициативи само ще забавят появата на по-изразен антагонизъм между Съединените щати и Китай.

L' Express: Вторият сценарий, според Вас, е свят, фрагментиран на регионални сфери. Може ли това да е завръщането на империите?

Хал Брандс: Този сценарий описва свят на сфери на влияние, в който Съединените щати ще се съсредоточат предимно върху господството си в Западното полукълбо, като по този начин отслабят съюзите си в Източна Азия и Европа. Светът ще се фрагментира на регионални сфери на влияние. Индия ще се стреми да се утвърди като доминираща сила в Южна Азия и Индийския океан. Турция ще заеме своето място в пост-османското пространство, разположено на кръстопътя на Европа, Близкия изток и Африка. Израел, Саудитска Арабия и други претенденти ще се борят за хегемония в региона на Червено море, който свързва Персийския залив с Африканския рог.

След Pax Americana наистина ще започне нова ера на империи. Тази фрагментация ще се случи на геополитическо, икономическо и технологично ниво. Всяка представа за международен ред ще се срине, тъй като по същество ще се сблъскаме с поредица от конкуриращи се регионални порядки.

L' Express: Третият сценарий се запазва: законът на джунглата с хищнически държави, включително Съединените щати.

Хал Брандс: При този сценарий Съединените щати се превръщат в поредната ревизионистка сила и активно се опитват да премахнат правилата и нормите, които ограничават властта им. Те провеждат политика на агресивно териториално разширение, присвоявайки чрез сила или принуда жизненоважните ресурси на по-слабите сили. Това създава много опасна ситуация, тъй като трите най-мощни играчи в международната система - Съединените щати, Русия и Китай - преследват ревизионистки проекти по един или друг начин. Нещо повече, всички те се опитват да преначертаят политическата карта на света, което е опасно за средните и малките сили. Тези страни нямат друг избор, освен да прибегнат до крайни мерки, за да се опитат да защитят собствената си сигурност и суверенитет, като например придобиване на ядрени оръжия. Насилието ще се разпространи, защото никоя голяма сила не е ангажирана с поддържането на териториалното статукво. Следователно войната в Украйна би могла да бъде по-скоро поглед към бъдещето, а не мрачно напомняне за миналото...

L' Express: Не вярвате ли в по-оптимистичен сценарий? Бихме могли да си представим нов либерален ред, който ангажира страните от Глобалния Юг в засилено сътрудничество по важни въпроси, като например изменението на климата...

Хал Брандс: Трудно е да си представим либерален ред без участието на най-влиятелните играчи в международната система. В момента обаче Съединените щати, Китай и Русия изглежда нямат интерес от такъв сценарий на сътрудничество. Успокояващо е да се мисли, че средните сили, като европейските страни или Канада, могат да се обединят и да запазят основните правила на либералния международен ред, дори ако бившият му стълб, Съединените щати, е дезертирал или обмисля да го направи. Но този оптимистичен сценарий не е изграден върху солидна основа.

L' Express: Иронията е, че преди няколко години смятахме нова Студена война за най-лошия възможен сценарий. Мислите ли днес, че това би било най-доброто нещо, което може да се случи...

Хал Брандс: Да. В сценария на Студената война съществуват кризи, напрежение и всепроникваща конкуренция между Китай и Съединените щати. Но поне се поддържа известна степен на единство и сътрудничество между страните от демократичния свят, което би позволило на свободните общества да просперират през следващите години. По време на първата Студена война постиженията на Запада в сътрудничеството бяха значителни и след падането на Берлинската стена те проправиха пътя за разширяване на икономическите ценности и практики, които тези страни бяха отстоявали в рамките на собствения си блок. Следователно тази нова Студена война би могла да доведе до доста положителен резултат, въпреки всички потенциални опасности от конфронтация между Китай и Съединените щати. Други сценарии не са толкова благоприятни за демократичните страни, нито дори само за Съединените щати...

L' Express: Какво трябва да направи Европа в този нов свят?

Хал Брандс: Европа ще трябва да намери нов баланс в отношенията си със Съединените щати. Тя няма да може да защити интересите си спрямо Китай и е малко вероятно дори спрямо Русия, без да продължи сътрудничеството със Съединените щати. В същото време виждаме, че е от решаващо значение за Европа да развие способността си да противодейства на Съединените щати, когато те се държат по-хищнически. Следователно намирането на правилния баланс ще бъде много трудно, но вероятно е необходимо условие за поддържане на функционални трансатлантически отношения.

L' Express: Дали настоящата война в Иран и пожарите в Близкия изток са просто регионални конфликти? Или ще имат глобално въздействие?

Хал Брандс: В известен смисъл това показва, че Тръмп не се интересува истински от свят на сфери на влияние. Ако беше така, нямаше да започне няколко войни в Близкия изток в началото на втория си мандат. В същото време този конфликт рискува да обвърже Съединените щати с Близкия изток за дълго време. Това ще затрудни поддържането на благоприятен баланс на силите в Тихия океан. И ако тази война в Иран има болезнени икономически последици за други страни, особено развитите демокрации, това би могло да изостри напрежението в американските съюзи. Съединените щати започнаха войната, но именно най-близките им съюзници понасят икономическата цена.

L' Express: Колко важен ще бъде краят на мандата на Доналд Тръмп за бъдещето на света?

Хал Брандс: Следващите две години и половина ще бъдат решаващи, защото видяхме, че американският президент е много силен. Той е готов да действа много смело и потенциално решително. Но има две неща, които трябва да се имат предвид. Първото е, че Тръмп е едновременно симптом и причина. Той е симптом на нарастващо безпокойство в Съединените щати относно либералния международен ред, с усещането, че той вече не им служи. И тогава, това, което идва след Тръмп, ще бъде също толкова важно. Ще са необходими няколко години, за да станат ясни новите отношения между Съединените щати и международната система. Победителят на президентските избори през 2028 г. ще играе ключова роля. Ако Марко Рубио спечели, той ще има по-традиционен подход към американската външна политика, дори ако в момента носи етикета на Мага. От друга страна, някой като Джей Ди Ванс изглежда има по-ограничено разбиране за американските интереси в света.