Конституционният съд потвърди, че временният мандат на Сарафов не може да надхвърля 6 месеца

Конституционният съд отхвърли искането на Апелативния съд - Варна за обявяване на противоконституционност на текста от Закона за съдебната власт, който ограничава до 6 месеца времето, в което едно и също лице може да изпълнява временно функциите на главен прокурор, председател на ВКС или председател на ВАС. С решението си съдът потвърди, че Народното събрание има право със закон да уреди този въпрос и че въведеното ограничение не противоречи на Конституцията.

Оспорената разпоредба на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт предвижда, че при предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор, председателя на Върховния касационен съд или председателя на Върховния административен съд се определя временно изпълняващ съответните функции, но едно и също лице няма право да ги изпълнява за срок, по-дълъг от 6 месеца, независимо дали е имало прекъсвания.

В мотивите си Конституционният съд посочва, че липсата на изрична конституционна уредба за временно изпълняващите функциите на тримата големи в съдебната власт не пречи Народното събрание да регламентира този въпрос със закон. Според съдиите това не нарушава принципите на правовата държава, разделението на властите и независимостта на съдебната власт. КС изрично подчертава и че законовата уредба не отнема правомощия на Висшия съдебен съвет и неговите колегии да определят временно изпълняващи функциите, когато няма избран титуляр.

Съдът прави и важно уточнение по същество - 6-месечният срок не представлява мандат. Мандат, според Конституцията, имат само титулярите на тези длъжности. Ограничението в Закона за съдебната власт има друга цел - да не се допуска неограничено във времето едно и също лице да изпълнява временно функциите на главен прокурор, председател на ВКС или председател на ВАС. Именно това е и един от най-съществените акценти в решението.

Правосъдният министър Андрей Янкулов коментира във фейсбук, че удържането на привидната законосъобразност на създаденото от прокурорската колегия фактическо положение с вечния временен мандат на Борислав Сарафов вече е невъзможно.

По думите му Конституционният съд недвусмислено е казал, че този срок не е само формален, а е въведен именно за да не се допуска безсрочно изпълнение на функциите.

Янкулов отбелязва още, че решението влиза в противоречие с тезата на колегията, че може да съществува на практика неограничен във времето временен статут. Според него след като съдът е потвърдил конституционосъобразната цел на закона, а именно да постави граница от 6 месеца, става все по-трудно да се защити разбирането, че едно и също лице може да остане временно на поста без фиксиран срок до избор на титуляр.

Така решението на Конституционния съд дава ясен отговор по основния въпрос по делото - законовият 6-месечен лимит е допустим и съответства на Конституцията. Какви ще бъдат практическите последици от това решение за конкретни случаи, вече зависи от действията на компетентните органи и от начина, по който нормата ще бъде прилагана занапред.