Становище на Община Несебър относно законността на ПУП за м. "Кокалу"

Във връзка провокативни действия, целящи да нарушат обществения ред и да окажат натиск върху общинската администрация, заявяваме, че протестните действия и искания на собственици на имоти в местността „Кокалу“, Несебър, община Несебър, за отмяна на влязъл в сила ПУП /подробен устройствен план за регулация и изграждане на улици, тротоари и осветление/, са неоснователни от законова гледна точка.

В по-долния текст Ви предоставяме становището на общината относно законността на ПУП – план за регулация за кадастрални райони 51500.77, 78, 79,80, 81, 82, 83, 84, 85, 86  в землището  на гр. Несебър и хронологията до окончателното  му влизане в сила.

Цитираният ПУП е възложен за проектиране през 2015 г. 

След приемане на Задание по чл. 125 от ЗУТ от Общински експертен съвет по устройство на територията – Несебър и на база положителна оценка на РИОСВ – Бургас, с решение на общинския съвет, е допуснато изработване и процедиране на Подробен устройствен план.

За разрешаване на реализацията,  преди изготвяне и влизане в сила на ПУП-ПР   строителство, ползвайки създадената с действащия към момента текст на чл. 59, ал. 1 от ЗУТ възможност, са процедирани ПУП - ПЗ за всеки конкретен поземлен имот в м. „Кокалу“.

Чл.59.(1)(Изм. и доп.-ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. и доп.-ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01. 2025 г., изм. относно влизането в сила-ДВ, бр. 101 от 201 5г., изм. относно влизането в сила от ДВ, бр .82 от 2012 г.-ДВ, бр. 1 от 2019 г., в сила от 01. 01. 2019 г., изм. относно влизането в сила от ДВ, бр. 82 от 2012 г.-ДВ, бр. 107 от 2020 г.)Извън границите на урбанизираните територии застрояване се допуска при спазване на предвижданията на действащ общ устройствен план за територията на общината или за част от нея, и въз основа на действащ план за застрояване за поземлен имот или за група поземлени имоти или парцеларен план за елементите на техническата инфраструктура, след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон, освен в случаите по чл. 109, ал. 2 и 3.

При процедираните ПУП-ПЗ е упражняван контрол по отношение разположението на строежите с оглед на бъдещо урегулиране на имотите в съответствие с текста на чл. 60, ал. 1 от ЗУТ.

Проектната задача е изпълнена съобразно закона, като не е допуснато застрояване в близост до чупки или ивици, вдадени към пътища, улици или съседни поземлени имоти, и като се оставя свободна площ за изграждане на нови или за разширяване на съществуващите улици.

Проектът за ПУП-ПР е изработен въз основа на влязла в сила кадастрална карта на  м. „Кокалу“ и е съобразен с влезлите в сила ПУП-ПЗ и законно изградените сгради в ПИ с променено предназначение.

Предвид липсата /към онзи момент/ на ПУП-ПР, не са издавани разрешения за огради на поземлени имоти в местността. Разрешените за изграждане басейни в някои имоти са съобразени с бъдещото им урегулиране.

Изготвеният ПУП-ПР е обявен със съобщение изх.№Н2-УТ-1085/13.02.2017г. /в сайта на Община Несебър и на таблото за обявления/, публикувано е във вестник „24 часа” /местен „24 часа” на 16.02.2017г./ и в Държавен вестник брой 19/28.02.2017 г.

Към проекта са изготвени  всички изискуеми документи /Скица-проект №15-14298/09.01.2019 г. от СГКК гр. Бургас, ведно с Удостоверение №25-5133/09.01.2019 г. за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за всички поземлени имоти в м. „Кокалу“, з-ще. гр. Несебър, попадащи в кадастрални райони 51500.77 , 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 86.

Решение №КЗЗ-03/28.02.2019 г. на Комисия за земеделските земи за утвърждаване на трасе за проектиране за реализиране на обект „ПУП-ПР за кадастралните райони“/.

Изготвени са оценки, от които е установено, че пазарната стойност на урегулираните поземлени имоти не е по-малка от пазарната стойност на имотите преди урегулирането им, с което е изпълнено изискването на чл.16, ал.4 от ЗУТ.

ПУП-ПР е одобрен с Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019 г. на Общински съвет Несебър.

Решението е публикувано в Д.В. брой 75 от 24.09.2019 г.

През 2019 година  в общинска администрация Несебър са постъпили две жалби срещу решението на общинския съвет. И двете са отхвърлени от Административен съд гр. Бургас  и на въззивна инстанция – от ВАС на Република България, като решението е окончателно.

На основание чл.132, ал.1, т.3 от ЗУТ, Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019 г. на Общински съвет- Несебър е влязло в законна сила на 05.12.2022 г.

Видно от изложената хронология, процедурите по одобряване на плана са спазени.

Окончателно приетият за м. „Кокалу“ ПУП-ПР не може да бъде определен като дискриминативен или нарушаващ правата на собственост, защото чрез него, за обществени нужди, се отнемат само от 8 до 11 % от установените по закон до 25% от площта на парцелите.

Към момента на окончателното влизане в сила на ПУП-ПР са изпълнени обекти – огради, басейни, беседки, паркинги детски площадки и парково озеленяване, без необходимата проектна документация и разрешения за строеж, което ги класифицира като „незаконни строежи“. В действащото законодателство липсва понятието „узаконяване“.

Община Несебър не толерира незаконно строителство, още повече когато същото компрометира обезпечаването на територията с предвидените публични пешеходни и транспортни пространства. Строителството  и поддръжката на градска инфраструктура и улична мрежа, с прилежащите й тротоари, осветление и озеленяване, са отговорност и  базисен ангажимент за всяка община и възпрепятстването им  противоречи на обществения интерес. Всяко ограничаване на възможността за придвижване рефлектира върху икономическите дейности и носи негатив, имиджов и стопански,  както за институцията, така и за гражданите.