×
Бизнес ЮГ Войната в Ивицата Газа София Парламентарни избори 2023 Войната в Украйна Политика Общество Общини Спорт Разследване

Управител:
Веселин Василев, email: [email protected]

Главен редактор:
Катя Касабова, email: [email protected]

Коментарите под статиите се въвеждат от читателите и редакцията не носи отговорност за тях! Ако откриете обиден за вас коментар, моля сигнализирайте ни!

Категории
Вашият сигнал Връзка с Флагман Flagman в Telegram
Накратко
  • Тестват сирените в София на 1 април
  • Откриха труп до детска ясла в Русе
  • Енергийната система на Украйна е разрушена на 50%, според източник от Киев
  • Експлозия в най-голямата румънска рафинерия Петромидия
НА ЖИВО
Най-нови Най-четени Най-коментирани

КРС извършва превратно упражняване на власт – в правовата държава това не може да бъде позволено


КРС извършва превратно упражняване на власт – в правовата държава това не може да бъде позволено
Броят на такива случаи трябва да се ограничи максимално, казва адв. Кашъмов по повод действията на регулатора, който се опита да укрие публична информация
18 Юли 2017, Вторник, 17:14 ч.
Автор: Лъчезар Лисицов (снимка: Авторът)

Комисията няма как да глоби сама себе си за непредоставянето на достъп до обществена информация – има празнота в закона, казва ръководителят на Програма „Достъп до информация”


Адв. Александър Кашъмов е ръководител на Програма „Достъп до информация”. Той бе адвокат на репортера на „Флагман” срещу Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) в делото за укриване на обществена информация, свързано със скандалното раздаване на огромни средства за „представително облекло”. Придобиването на данните отне една година и бе свързано с дела на две съдебни инстанции.

- Адв. Кашъмов, какъв е коментарът Ви за делото срещу КРС, което спечелихме лесно на две инстанции, но след почти година? Това всъщност стандартен случай ли е?
- Това общо взето е стандартният случай. Първо, смятам, че това беше едно важно съдебно решение, което имаше за резултат повишаване на прозрачността, разкриване на информация за харчене на държавни пари; на пари от бюджета, които в крайна сметка се плащат от българския данъкоплатец. Гражданите имат право да знаят за какво се дават те. На следващо място можем да кажем, че една година за съдебни дела не е много дълго време, но за достъп до информация е доста дълго време. Защото в крайна сметка обществото има нужда от навременна информация. Информацията е, както се казва, бързо изстиващ и бързо развалящ се продукт. Така че би било добре, ако е възможно, законността и законосъобразността на отказите да се решават в един доста по-бърз режим.

- Това ли е най-лесното Ви дело, свързано с достъп до информация, защото като че ли нямаше никакъв спор в този случай? Дори прокуратурата на втора инстанция каза, че няма какво да се обсъжда.
- Така е, не е имало особен спор. Общо взето, мога да кажа, че са рядкост подобни случаи, при които под формата на отговаряне на заявлението да се замаскира всъщност един отказ. Тъй като тука беше създадена една привидност, че се предоставя информацията, докато всъщност тя се отказваше.

- Да, много интересно е, че КРС пишат „предоставяме пълен достъп до информация”, а в следващия момент просто цитират документи, на базата на които са изплащани средствата за представително облекло, а по същество информацията я няма. Това не е ли твърде нагло поведение?
- Да, на езика на правото това може да се нарече превратно упражняване на власт – нещо, което в правовата държава не може да бъде позволено. Би било добре да се помисли – но това вече е работа на законодателя – в подобни случаи да бъде предвидена и една възможност да претърпи и определена санкция съответният държавен служител. При сегашния текст в Закона за достъп до обществена информация (в административно-наказателните разпоредби) длъжностно лице, което не се произнесе в срок по заявление, носи отговорност както при длъжностно лице, което не изпълни предписание на съда. Но в настоящия случай ние виждаме, че нямаме нито едно от двете – формално председателят на КРС се е произнесъл, но в действителност той само привидно предоставя информацията, докато всъщност не я предоставя. Друг проблем е, че в тези случаи няма кой да наложи наказанието. Според закона то се налага от съответния орган на власт. А както виждаме, тук излиза, че председателят на КРС трябва да бъде глобен от комисията, което не е много вероятно да се случи.

- Не съм сигурен дали е председателят, защото те взимат решенията като орган.
- Да, колективно ги взимат, макар че подписът е само на председателя. Комисията няма как да глоби сама себе си. Това определено е една празнота, която трябва да бъде преодоляна. Друг е въпросът, че дори и там, където имаме ясни разпоредби в закона (и където има служители, които отговарят, а друг е ръководителят), според годишните доклади на Министерския съвет и в тези случаи практически не се налагат санкции за неизпълнение на закона.

- Притеснителни ли са данните, които КРС ни предостави, след като я осъдихме на две инстанции? Как си обяснявате това, че те упорито не даваха числата?
- Колкото по-чувствителна е една информация и то за самите тези, които са въвлечени в дадените събития, толкова е по-голямо нежеланието им да я предоставят, въпреки че по закон тя е обществена и няма никакво основание да се ограничава достъпът до нея. Разбира се, както се вижда, информацията показва, че са правени много сериозни разходи от бюджета, които на практика заместват бонуси и по този начин всъщност се разпределят по един допълнителен начин публични средства. При всички положения гражданите имат право да знаят това. Нещо повече – според мен с цел да не се водят в бъдеще подобни дела една такава информация би следвало да бъде публикувана на интернет страницата на институцията. Защото, особено и след измененията на закона, които бяха направени в края на 2015 г., всъщност вече има много по-сериозни изисквания за публикуване в интернет на информации и документи от страна на институциите.

- Използвахте понятието „превратно упражняване на власт” - защо точно това понятие?
- Това е едно понятие, което съществува още от зората на административното правосъдие и което очертава случаите, в които властта, която все пак е получена от гражданите (тя не е получена свише), не се упражнява според целта на закона, а с някакви други цели, които не са предписани от закона. Така излиза, че избраните от нас, гласоподавателите, висши служители всъщност не извършват службата си според това, за което все пак са изпратени там. Това са случаи, които не би трябвало да бъдат търпени от правото и би трябвало в максимална степен техният възможен брой да се ограничи и по някакъв начин да се понася отговорност за такива случаи.

- Казвате, че трябва да има санкция. Какъв тип санкция според Вас би могла да е удачна?
- По принцип санкцията е удачна първо, когато има механизъм да бъде ефективно прилагана, и второ, когато тя се реализира тогава, когато има неизпълнение. В момента законът предвижда глоби в размер на 50 до 100 лева за непроизнасяне без уважителна причина. Често пъти хората коментират, че тази сума е малка. Но всъщност за един служител, който получава 600 или дори 1000 лева, не е толкова малко да бъде глобен два пъти месечно с 200 лева. Въпросът е в това дали се налага тази санкция, а не толкова в размера й, защото едва ако се окаже, че тя се налага, но не изпълнява функциите си, тогава може да се поставя въпросът дали размерът е достатъчно адекватен. По-важното според мен е, че санкцията е само едната страна на нещата. В държавата трябва да има една цяла система, която да бъде пригодена за ефективното прилагане на този закон. Програма „Достъп до информация” през 2014 г. предложи една концепция за изменение на закона за достъп. Много от тези положения бяха приети, но едно ключово предложение не беше прието – а именно да се създаде комисия (комисар, изобщо институция) която да отговаря по прилагането на закона. Ако тя беше създадена, тя щеше да може на ежедневна база да се грижи за това първо хората да имат към кого да се обръщат, без да плащат държавни такси и съдебни дела и без да чакат дълго време за произнасяне на съдилищата. И второ, тази институция щеше да се грижи за това периодично държавните институции  да спазват закона и да проверява дали има нарушения и условия за перманентни нарушения. За съжаление тази идея не се прие тогава по финансови съображения, защото държавата нямала пари да създаде още една такава институция. Но виждаме, че тя има пари да създаде доста други институции, за които невинаги е сигурно каква обществена полза има съществуването им.

В категории: Темида , Политика


6
Коментара по темата
6.
КОЧИНА
19.07.2017 10:40:27
1
0
ХЛЯФ И СЕИР-ГРУХТЕТЕ ДОВОЛНО
5.
КОЧИНА
19.07.2017 10:40:27
1
0
ХЛЯФ И СЕИР-ГРУХТЕТЕ ДОВОЛНО
4.
Toncho
19.07.2017 09:30:35
0
3
Как кой ами "тримата шишковци"
3.
titi
19.07.2017 09:24:21
0
3
КРС е независим държавен орган, но се отчита пред Народното събрание.Така че има кой да му търси отговорност.Що се отнася до сегашния председател,то той така въздейства върху законодателя, че се промениха доста текстове в негова полза и реално органа е колективен формално.Акой го защитава медийно то е ясно.
2.
Майкаааааа
19.07.2017 00:09:53
0
3
Само флагман нищи скандала с дрехите, а в другите медии- мълчание гробно. Тука има нещо гнило!! Пак се пази гърба на "нашия" човек. Евалаааа, БАТКИ, само така!! Автора да вземе да пита туй крс къде се е представяло през тези години, че им е трябвало представително облекло.
1.
video
18.07.2017 23:00:06
1
0
https://www.youtube.com/watch?v=5A0OSLKbpDA
 
Добавете коментар
Моля, въведете Вашето име
Моля, въведете Вашият коментар
Въведете защитния код:
Моля, въведете защитния код
 
България Всички новини
Извънредно! Жена полетя от балкона на 3 етаж в жк. „Изгрев“ Извънредно! Жена полетя от балкона на 3 етаж в жк. „Изгрев“ Тя е откарана в реанимация, състоянието й е много тежко Кметът на Несебър подписа първия договор по инвестиционната програма на държавния бюджет Кметът на Несебър подписа първия договор по инвестиционната програма на държавния бюджет Ще бъдат изградени закрит плувен басейн в ж.к. „Черно море“,  подземен паркинг до СУ „Любен Каравелов“, нови улици в с. Равда и др.  И днес кандидатите за служебен премиер отказаха на Радев И днес кандидатите за служебен премиер отказаха на Радев Петър Чобанов заяви, че консултациите са на етап, в който няма директно решение, и намекна за други хипотези Стефка Костадинова за ЧРД на Доган: Историята ще оцени най-вярно ролята му Стефка Костадинова за ЧРД на Доган: Историята ще оцени най-вярно ролята му Председателят на Българския олимпийски комитет с послание за почетния председател на ДПС Изпълнителката на „Лиляно моме“ с 15 шева от зъбите на домашния й любимец Изпълнителката на „Лиляно моме“ с 15 шева от зъбите на домашния й любимец Инцидентът станал малко след празника Благовещение, когато на гости й дошъл бившият й съпруг Венци Мартинов Инж. Димчо Радев: Гората е природен дар, но без грижи не би могла да съществува Инж. Димчо Радев: Гората е природен дар, но без грижи не би могла да съществува Директорът на „Югоизточно държавно предприятие“ ДП гр. Сливен инж. Димчо Радев поздравява всички лесовъди и приятели на българската гора по повод Седмица на гората 2024 г. Срочна и добра правораздавателна дейност отчетоха Окръжен съд – Бургас и районните съдилища за 2023 година Срочна и добра правораздавателна дейност отчетоха Окръжен съд – Бургас и районните съдилища за 2023 година „Правораздавателната дейност на съдиите от Окръжен съд – Бургас и осемте районни съдилища в региона може с пълно основание да бъде определена като много добра“, отчете Административният ръководител на Окръжен съд – Бургас Росица Темелкова Братя Халваджиян вземат милион от финала на „Като две капки вода“ Братя Халваджиян вземат милион от финала на „Като две капки вода“ 11 хиляди места в "Арена София" с цени между 40 и 150 лева са разпродадени като топъл хляб Лепа Брена с шокиращи подробности за развода на Драгана Миркович Лепа Брена с шокиращи подробности за развода на Драгана Миркович Двете са близки приятелки Първият човек на Гешев в Бургас се представи като президент на чужда фирма, собственикът в шок Първият човек на Гешев в Бургас се представи като президент на чужда фирма, собственикът в шок Не е ли това фалстарт за политическия проект на бившия главен прокурор, с който ще атакува парламента 
Посланикът на САЩ: Разочаровани сме, че усилията да се състави правителство бяха неуспешни Посланикът на САЩ: Разочаровани сме, че усилията да се състави правителство бяха неуспешни Не е наша работа да се месим в тези дискусии. Публично окуражихме всички партньори да работят заедно и да намерят добро решение, заяви посланикът на САЩ в България Кенет Мертен Избори в Турция решават дали идва краят на Ердоган Избори в Турция решават дали идва краят на Ердоган Изборите в неделя може да са още по-важни Илон Мъск се друса с дрогата на Матю Пери Илон Мъск се друса с дрогата на Матю Пери Създателят на „Тесла“ обясни, че понякога има лошо настроение и депресивни епизоди, а кетаминът му помага Това е най-важният човек в живота на Мони от Хелс Китчън Това е най-важният човек в живота на Мони от Хелс Китчън Баба Шейде е най-близката й Правителството продава хиляди жилища на атрактивни цени Правителството продава хиляди жилища на атрактивни цени Целта е да се реализират възможно най-много стари и необитаеми от дълго време апартаменти Атентат ли е довел до срутването на моста в Балтимор? Корабът на Сергей замесен и в друг инцидент Атентат ли е довел до срутването на моста в Балтимор? Корабът на Сергей замесен и в друг инцидент Капитанът на кораба, който събори съоръжението, съобщил за неизправности в управлението, за да си осигури „алиби“ Голяма победа на Гришо, срази номер 2 в света и за първи път е на полуфиналите в Маями Голяма победа на Гришо, срази номер 2 в света и за първи път е на полуфиналите в Маями Най-добрият български тенисист ще спори за място на финала с №5 в световната ранглиста Александър Зверев Задържаха още един терорист след трагедията в Москва, атентатът финансиран с криптовалута Задържаха още един терорист след трагедията в Москва, атентатът финансиран с криптовалута Следите водят към Киев, обявиха от руския Следствен комитет Жена се омъжи за трима мъже и избяга с парите им Жена се омъжи за трима мъже и избяга с парите им Предполага се, че сватовници и брачни агенции са участвали в престъпната дейност Най-възрастният кандидат на изборите в Турция е на 90 години, най-младият-на 18 Най-възрастният кандидат на изборите в Турция е на 90 години, най-младият-на 18 С разлика от 72 години помежду си 18-годишната Елиф Нур Батур и 90-годишният Али Калънджа ще се борят за постове в местната власт
Бойко Борисов Бойко Борисов Един път казват "Бойко, помогни ни", после пък съм виновен за всичко Виц на деня Виц на деня - Защо културната жена мълчи по време на с*кс?
- Защото културната жена никога не разговаря с непознати мъже!
Виц на деня Виц на деня - Тате, тате защо редиш тези зелки в бидон?
- Виж сега, детето ми, идва зимата. Сняг, студ, киша - стоим си вкъщи. За да изкарам до пролетта, ми е нужно нещо по-кисело от физиономията на майка ти...
Статус във фейсбук Статус във фейсбук Женените мъже са си най-добре! Имат си сигурна охрана, която ги наблюдава, следи и пази от зли жени.
Автори Флагмани
Маркетинг Екип
Анна Добрева
Специалист Маркетинг и реклама, Copywriter
Затвори